Accord provisoire d'urgence pour sauver la « Loi Clarity »

Auteur : Crypto in America, Eleanor Terrett
Traduction : Lee, Jinjinse Caijing

Jeudi matin, la possibilité d’obtenir le soutien du Parti démocrate lors des négociations de dernière minute a mis en péril le projet de loi le plus influent dans le secteur de la cryptographie.

Seulement dix minutes après le début de la réunion de vote du comité bancaire du Sénat, une poignée de parlementaires ont discrètement conclu un accord, permettant finalement au projet de loi d’obtenir un soutien bipartite et de progresser sans encombre. L’industrie considère généralement que cette percée a considérablement augmenté la probabilité que le projet soit soumis et adopté par le Sénat dans son ensemble.

Ce projet de loi majeur, accompagné de sept amendements indépendants, a finalement été approuvé par le comité avec 15 voix pour et 9 contre, marquant une unité bipartite claire. La sénatrice démocrate du Maryland, Angela Alsobrooks, le sénateur démocrate de l’Arizona, Ruben Gallego, ainsi que tous les républicains du comité ont voté en faveur, envoyant le projet au Sénat pour un examen complet. Au cours des 24 dernières heures, le public s’attendait à ce que le vote soit marqué par une opposition partisane, ce qui aurait pu bloquer sa progression, mais ce résultat a vraiment surpris tout le monde.

Le PDG de la Chambre de commerce numérique de l’industrie de la cryptographie, Cody Carbone, a déclaré : « Lorsqu’on a appris mercredi soir que l’accord bipartite attendu ne pouvait pas être conclu, nous étions très déçus quant à l’avancement de cette délibération. »

Selon « US Crypto News », bien que des sources aient indiqué que des progrès importants avaient été réalisés dans la résolution des principaux obstacles liés à l’éthique des fonctionnaires dans le cadre du projet de loi soutenu par le Parti démocrate, les négociations entre membres des deux partis au sein du comité ont finalement échoué mercredi soir. La tension s’est concentrée sur une proposition de modification du « Loi sur la certitude réglementaire de la blockchain » — un projet visant à protéger les développeurs de logiciels non déposés contre la responsabilité légale liée aux transferts de monnaie — que les républicains ont fermement rejetée, ce qui a mis fin aux négociations.

Ce blocage a duré jusqu’à jeudi matin. Cinq sénateurs démocrates favorables à l’industrie de la cryptographie se sont réunis dans le bureau du sénateur Warner pour discuter d’une stratégie, notamment le sénateur du Virginia, Mark Warner, la sénatrice du Nevada, Catherine Cortez Masto, le sénateur de Géorgie, Raphael Warnock, ainsi qu’Alsobrooks et Gallego, avant de se rendre ensemble au bâtiment du Sénat pour une audience à 10h30.

Un employé du comité bancaire a confié à « US Crypto News » : « Jusqu’à 10h29, les sénateurs étaient encore en négociation intense, ce qui est rare. »

Le 14 mai 2026, le comité bancaire du Sénat a tenu une réunion de délibération et de vote sur le « Loi Clarté »

Ce n’est qu’à l’ouverture officielle de la séance par le président du comité, le sénateur républicain de Caroline du Sud, Tim Scott, que la situation a commencé à changer discrètement. La salle d’audience était remplie de journalistes, de professionnels du secteur et de responsables gouvernementaux, tous concentrés sur les débats animés sur les amendements au lieu de prêter attention aux changements en dehors. Précédemment, Scott avait rejeté plus d’une dizaine d’amendements proposés par des membres des deux partis pour des raisons de procédure et de rédaction, la majorité des débats portant sur quels amendements pourraient entrer dans la phase de vote final.

Dans la salle de repos, appelée « salle de préparation », située à côté de l’audience, le sénateur républicain de Caroline du Nord, Tom Tillis, la sénatrice républicaine du Wyoming, Cynthia Lummis, ainsi que Alsobrooks, Gallego et d’autres parlementaires se sont réunis en urgence pour finaliser un accord temporaire visant à sauver la situation et à obtenir le soutien démocrate.

L’équipe de Carbone a indiqué qu’elle était en contact à distance avec le personnel du Congrès tout au long de l’audience, déclarant : « Après le discours d’ouverture de la sénatrice Elizabeth Warren, nous avons reçu plusieurs signaux positifs du personnel parlementaire, ce qui a permis aux deux parties de saisir une opportunité de conclure un accord. »

Après la finalisation de l’accord, un autre employé a déclaré que la scène dans la salle de préparation était chaotique, sans précédent : des assistants républicains ont écrit à la main des déclarations de révision et des amendements, tout en appliquant simultanément les modifications convenues, puis ont imprimé en urgence les documents mis à jour pour les remettre rapidement aux sénateurs.

Cet employé a confié : « C’est la journée la plus particulière que j’aie vécue depuis que je travaille au Sénat. »

L’accord de compromis conclu principalement des ajustements stratégiques sur cinq amendements proposés par Lummis, dont l’un supprimait une référence à l’article 604 du « Loi sur la certitude réglementaire de la blockchain » dans l’article 301 du projet de loi. Cette suppression a suscité l’inquiétude de nombreux acteurs de la finance décentralisée, qui craignent que cette clause ne prive le projet de loi de la protection essentielle des développeurs de logiciels.

Les autres modifications clés comprenaient : l’autorisation aux banques et coopératives de crédit d’opérer dans le domaine des actifs numériques, un ajustement des clauses relatives à la tokenisation d’actifs, une interdiction stricte de l’utilisation d’actifs annexes pour des opérations d’initiés, et le maintien des lois de protection des consommateurs en vigueur dans chaque État. Après approbation de Scott, tous les amendements modifiés ont été réintégrés dans le processus de vote, obtenant le soutien des deux partis, ce qui a permis de sécuriser les deux votes clés de Gallego et Alsobrooks. Cependant, tous deux ont clairement indiqué que leur soutien dépendait de futures améliorations du projet de loi.

Le sénateur démocrate de l’Arizona, Ruben Gallego, déclare soutenir le « Loi Clarté » lors du comité

Gallego a déclaré publiquement : « Je précise que mon vote favorable lors de cette réunion du comité ne signifie pas que je voterai de la même manière lors du vote en séance plénière du Sénat. Il reste encore de nombreux problèmes à résoudre, le plus difficile et le plus crucial étant de définir les règles d’éthique pour les fonctionnaires. »

Après la fin de l’audience, Gallego a confié aux médias que les négociations sur le code d’éthique des fonctionnaires approchaient de leur terme. Après plusieurs semaines de négociations difficiles autour des questions liées aux actifs cryptographiques de Trump, la voie pour faire avancer le projet de loi pourrait devenir plus fluide.

La question de savoir si le soutien des trois sénateurs démocrates — Warren, Cortez Masto et Warnock — pourra être obtenu dépend encore des négociations futures pour dissiper les préoccupations des autorités de l’application de la loi. Ces dernières craignent que certaines clauses du projet de loi ne limitent leur capacité à poursuivre en justice ceux qui utilisent la blockchain pour commettre des infractions.

Après la clôture de cette séance, considérée comme l’une des plus chaotiques de ces dernières années au sein du comité bancaire du Sénat, le projet de loi devra encore intégrer le texte proposé par le comité agricole du Sénat, puis, sous une nouvelle dynamique, être soumis à l’approbation du Sénat dans son ensemble. Les parlementaires et leurs assistants espèrent sincèrement que la suite du processus sera moins sujette à des imprévus.