L’American Bankers Association pousse pour davantage de temps sur les retours relatifs au Genius Act

L’American Bankers Association a appelé à davantage de temps pour l’élaboration des règles sur les stablecoins liées au GENIUS Act, en invoquant des lacunes dans la coordination réglementaire.
Résumé

• L’American Bankers Association a demandé aux régulateurs de prolonger la période de commentaires sur les règles relatives aux stablecoins du GENIUS Act, en citant un manque de clarté de la part de l’OCC.
• La coordination réglementaire reste non résolue pendant que les agences alignent leurs propositions, avec l’absence d’une règle finale de l’OCC limitant les retours significatifs de l’industrie.

L’American Bankers Association, dans une lettre envoyée mardi, a exhorté le Département du Trésor américain, la Federal Deposit Insurance Corporation, le Financial Crimes Enforcement Network et le Office of Foreign Assets Control à prolonger la période de commentaires publics liée à la mise en œuvre de la loi.

En examinant la manière dont les règles sont rédigées au sein des différentes agences, le groupe a demandé 60 jours supplémentaires après que l’Office of the Comptroller of the Currency publiera son cadre final. La plus grande partie du processus de consultation actuel, a-t-il fait valoir, dépend d’une règle qui n’est pas encore en place.

« La FDIC a indiqué explicitement… qu’elle “a cherché, dans de nombreux domaines, à aligner cette proposition de règle avec la proposition de règle de l’OCC”, » indique la lettre. « Des commentaires significatifs sur cette question sont impossibles sans connaître le contenu final de la règle de l’OCC. »

Cette dépendance a commencé à ralentir l’engagement. La FDIC elle-même a cherché des retours sur la façon dont les régulateurs fédéraux devraient aligner leurs approches, mais les acteurs de l’industrie restent incapables de répondre en détail sans une base de référence finalisée de l’OCC. À ce stade du processus, la coordination, plutôt que le fond, est devenue le point de blocage.

Calendrier de mise en œuvre sous pression

Promulgué en juillet 2025 par Donald Trump, le GENIUS Act confie aux agences fédérales la tâche d’élaborer des règles pour les émetteurs de stablecoins de paiement. Le cadre devrait entrer en vigueur soit 120 jours après la publication des réglementations finales, soit 18 mois après l’adoption de la loi, selon ce qui survient en premier.

Des retards dans l’élaboration des règles pourraient repousser davantage ce calendrier. Plusieurs agences travaillent sur des domaines qui se chevauchent, y compris la couverture par des réserves, les obligations de conformité et les normes de supervision. L’absence d’une règle finalisée de l’OCC s’est transformée en goulot d’étranglement, laissant des détails techniques clés non résolus.

Les exigences de réserve et les mécanismes d’application restent en discussion. Les propositions de FinCEN, par exemple, ont détaillé des obligations pour les programmes de lutte contre le blanchiment d’argent et la conformité aux sanctions, y compris la capacité de bloquer ou de geler des transactions lorsque cela est requis. Ces mesures se situent à côté des considérations de la FDIC sur la manière dont les réserves devraient être détenues et divulguées, mais l’alignement entre les agences continue d’évoluer.

Débat sur le rendement des stablecoins et processus au Sénat

En dehors de la rédaction réglementaire, un débat parallèle s’est déroulé au Congrès. Le rendement des stablecoins est devenu un point de controverse au titre de la CLARITY Act, qui a été adoptée par la Chambre mais n’a pas encore progressé au Sénat.

Des échanges récents ont opposé des groupes bancaires à l’analyse économique de la Maison-Blanche. Alors que les estimations de l’administration ont laissé entendre que limiter le rendement des stablecoins n’aurait qu’un effet modeste sur le crédit bancaire, des acteurs de l’industrie ont soutenu que l’impact pourrait être plus important si ces produits commencent à concurrencer directement les dépôts.

Les législateurs n’ont pas encore trouvé d’accord sur la marche à suivre. Thom Tillis aurait suggéré que Tim Scott programme une session de modification de projet en mai, une démarche qui pourrait retarder un vote complet au Sénat.

Le calendrier législatif coïncide désormais avec le travail réglementaire. Les agences continuent de rédiger les règles nécessaires pour mettre en œuvre le GENIUS Act, tandis que le Congrès reste divisé sur des éléments clés de la structure du marché. Les deux voies progressent, bien que chacune n’ait pas encore fixé d’échéance claire.