«La legislación fiscal sobre criptomonedas aún no está lista» La Cámara de Representantes de EE. UU. inicia la revisión de 7 proyectos de ley, los demócratas cuestionan el retraso en la tributación de la minería y su posible abuso.

La Comisión de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes de EE. UU. celebró una audiencia el martes para revisar 7 proyectos de ley fiscales sobre criptomonedas, que incluyen exenciones fiscales para pequeñas transacciones, diferimientos en impuestos por minería y staking, entre otros. Sin embargo, legisladores demócratas y expertos advirtieron que el mecanismo de diferimiento fiscal en minería podría ser abusado por las granjas mineras, creando nuevas lagunas fiscales, y que el proyecto aún está lejos de un consenso bipartido.
(Resumen previo: ¡Gran reforma en la ley fiscal de criptomonedas en EE. UU.! La Cámara de Representantes filtra “7 borradores de proyectos de ley fiscales sobre activos digitales”, que cubren minería, staking y lavado de ventas)
(Información adicional: Cynthia Lummis propone la “Ley de Impuestos sobre Activos Digitales”: recaudar 600 millones de dólares en diez años, ¿qué beneficios trae para las criptomonedas?)

Índice de este artículo

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• Exención para pequeñas transacciones: facilitar pagos con stablecoins sin complicaciones fiscales
• Controversia sobre diferimiento en minería: expertos advierten sobre la brecha de “evasión fiscal permanente”
• La sesión del Congreso terminará a finales de 2026, el plazo para la ley fiscal de criptomonedas podría acortarse
• La reducción de personal en el IRS y el aumento en las declaraciones: la agencia fiscal ya está sobrecargada

La Comisión de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes de EE. UU. celebró una audiencia el martes para revisar los 7 borradores de proyectos de ley fiscales sobre activos digitales recientemente publicados. El presidente de la comisión, Jason Smith, enfatizó en su discurso de apertura que estos proyectos buscan cerrar brechas clave en la legislación fiscal en el ámbito de los activos digitales, incluyendo la igualdad de trato fiscal entre transacciones con criptomonedas y activos financieros tradicionales, la clarificación de escenarios fiscales específicos para activos digitales, y la reducción de la carga administrativa para inversores y corredores.

Pero, según las preguntas y respuestas de la audiencia, estos proyectos aún están lejos de un consenso bipartidista. La diputada demócrata principal, Richard Neal, afirmó: “Apoyo este objetivo en última instancia, pero todavía no es el momento. Ambos lados tienen dudas razonables.”

Esta audiencia es solo el primer paso en el proceso legislativo; posteriormente, el proyecto deberá pasar por un proceso de enmiendas (markup) antes de ser sometido a votación en toda la cámara.

Exención para pequeñas transacciones: facilitar pagos con stablecoins sin complicaciones fiscales

De los 7 borradores, uno de los temas más relevantes para la industria es la propuesta de eximir de declaración fiscal las pequeñas transacciones con ganancias mínimas. Bajo la legislación actual, incluso comprar un café con criptomonedas requiere que el usuario registre y declare cada ganancia de capital, lo que genera una carga fiscal significativa. Smith ejemplificó en la audiencia: “Si los estadounidenses quieren pagar con stablecoins en lugar de tarjetas de crédito o efectivo, deberían poder hacerlo sin tener que lidiar con un montón de papeleo fiscal.”

Otra propuesta clave busca resolver el doble gravamen en las ganancias de minería y staking. Actualmente, los mineros y stakers deben pagar impuestos al recibir nuevos tokens acuñados, y luego pagar nuevamente al vender esos tokens. La propuesta sugiere que el impuesto solo se aplique en el momento de la venta.

Controversia sobre diferimiento en minería: expertos advierten sobre la brecha de “evasión fiscal permanente”

No obstante, Mike Kaercher, subdirector del Centro de Impuestos de la Facultad de Derecho de NYU, señaló en la audiencia que existen preocupaciones importantes respecto a la cláusula de diferimiento en la tributación de ganancias por minería y staking. Él explicó que dicha cláusula permite a mineros y stakers posponer el pago de impuestos hasta la disposición de los tokens, lo que podría crear un nuevo subsidio fiscal y violar los principios de equidad en las finanzas tradicionales y el principio fiscal fundamental de que “los ingresos se gravan en el momento de su recepción.”

Kaercher advirtió además: “Aunque el proyecto establece mecanismos de protección aparentes, los contribuyentes aún podrían evadir permanentemente estos impuestos mediante estructuras comerciales específicas.” Los legisladores demócratas expresaron gran preocupación por esto.

La sesión del Congreso terminará a finales de 2026, el plazo para la ley fiscal de criptomonedas podría acortarse

Es importante destacar que el actual período legislativo terminará en diciembre de 2026. La agenda ya está bastante cargada, y la principal ley para la industria de criptomonedas en Washington, la “Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales” (Digital Asset Market Clarity Act), aún avanza lentamente en el Senado. La industria considera que, mientras la Ley de Claridad no esté completa, será difícil que la legislación fiscal sobre criptomonedas reciba suficiente tiempo de discusión.

La senadora Cynthia Lummis propuso un proyecto similar en el Senado, pero aún no ha avanzado sustancialmente. Cualquier ley fiscal sobre criptomonedas deberá ser aprobada por ambas cámaras para convertirse en ley que rija las actividades criptográficas en EE. UU.

La reducción de personal en el IRS y el aumento en las declaraciones: la agencia fiscal ya está sobrecargada

Mientras los borradores de leyes fiscales buscan aliviar la carga de los contribuyentes, el Servicio de Impuestos Internos (IRS) de EE. UU. enfrenta una gran presión. Recientemente, el IRS implementó un nuevo sistema de declaración fiscal, y la cantidad de informes sobre activos digitales se disparó. Sin embargo, la administración de Trump redujo drásticamente el personal del IRS, lo que ha limitado la capacidad de revisión de la agencia.

Lawrence Zlatkin, vicepresidente de impuestos de Coinbase, afirmó en su testimonio: “Millones de estadounidenses poseen o usan activos digitales, pero la ley fiscal todavía considera esta tecnología como una experiencia marginal. Como resultado, los contribuyentes están confundidos, las empresas enfrentan dificultades para cumplir, y el IRS está sobrecargado; una situación en la que todos pierden.”

Kevin Wysocki, director de políticas de Anchorage Digital, también pidió en la plataforma X: “La claridad regulatoria y la claridad fiscal son complementarias. Si queremos mantener la innovación, la inversión y el empleo en EE. UU., los responsables políticos necesitan reglas claras, viables y diseñadas para la tecnología moderna.”

Este artículo fue reportado por CoinDesk y traducido y organizado por Dongqu Dongqu.