🇻🇳Kỹ trị kiểu Việt Nam bajo la era del Secretario General Tô Lâm

📌Vietnam ha pasado por una gran cirugía de “reducir la estructura”, donde la eficiencia está directamente vinculada con la capacidad de gestión, datos, descentralización, responsabilidad en la ejecución con la ambición de acortar los tiempos de decisión.
Durante la era de bác Trọng, de 2011 a 2024, el enfoque del poder fue restablecer la disciplina política, rectificar el Partido, luchar contra la corrupción, mantener la base ideológica y estabilizar el sistema; la mayor huella fue la campaña anticorrupción hasta el punto de “sin excepciones, sin zonas prohibidas”, mientras mantenían la política exterior de “diplomacia del bambú” para equilibrar entre las grandes potencias.
Bajo la era del Secretario General Tô Lâm, el enfoque se está trasladando hacia el rendimiento del Estado, la velocidad de ejecución, la simplificación de la estructura, la reestructuración del espacio administrativo y la construcción de capacidades de gestión mediante datos.
Precisamente, estos son los pasos preparatorios para un modelo de “kỹ trị al estilo Vietnam”. Este modelo no es como Singapur por su escala y complejidad mucho mayor; tampoco como China, porque no tiene un mercado interno gigante ni control total. Hanoi quiere construir una versión de “Estado desarrollado con datos” con tres condiciones simultáneas: datos verdaderamente interconectados, autoridad vinculada a responsabilidad real, y evaluación de funcionarios basada en resultados reales.
📌Kỹ trị es la forma de organizar el poder en la que la legitimidad de las decisiones se basa más en la competencia profesional, evidencia, medición y efectividad en la ejecución que en movilizar las emociones del pueblo. Los líderes establecen metas grandes, y la estructura de expertos optimiza la forma de implementarlas. El mercado no espera la “mano invisible” sino que está bajo la coordinación central del Estado.
Por eso, el kỹ trị es especialmente óptimo para países con desarrollo industrial tardío. Cuando la brecha tecnológica es grande, los recursos escasos y la competencia internacional feroz, el crecimiento no puede depender del tiempo favorable. El Estado debe decidir qué infraestructura priorizar, qué sector necesita incentivos, qué datos deben estandarizarse y qué funcionarios serán responsables si las políticas no alcanzan los objetivos. Esa es la lógica subyacente en modelos como Singapur, China post-reforma, y en parte, Vietnam actual.
📌Singapur es el modelo de kỹ trị más perfecto en Asia, incluso a nivel global. La “Meritocracia” pasó de ser un lema a un mecanismo de selección y recompensa de funcionarios.
- Singapur otorga al PSC un rol constitucional en nombramientos, confirmaciones, promociones, transferencias y disciplina de funcionarios públicos; controla becas y talentos del servicio civil. La valorización del talento no es solo una idea ética, sino que está en la Constitución.
- En segundo lugar, los salarios: Singapur defiende que deben ser suficientemente altos para retener a los capacitados en el sector público y reducir incentivos de corrupción. La estructura salarial para líderes, altos funcionarios y élite administrativa siempre está en los niveles más altos del mundo. Aquí, no se trata solo de salarios altos como kỹ trị, sino que Singapur acepta pagar un costo fiscal para comprar capacidad administrativa y reducir costos de corrupción.
- En tercer lugar, la planificación: Singapur no gestiona la tierra mediante divisiones administrativas. Usa la planificación para diseñar toda la sociedad: vivienda, transporte, puertos, servicios públicos y espacios de vida en un sistema integrado. La tierra no se fragmenta por intereses a corto plazo. Solo Singapur puede hacer esto, debido a su tamaño muy pequeño, ideal para una planificación centralizada.
- Finalmente, la mayor ventaja de Singapur que otros países de kỹ trị no tienen es su tamaño diminuto, lo que facilita estandarizar datos, sincronizar políticas y asignar responsabilidades.
📌Para China, el concepto de kỹ trị ha cambiado con el tiempo y es más útil si se divide en dos fases. La primera fase fue el desarrollo de kỹ trị, iniciado por Deng Xiaoping y descrito por estudiosos como un “movimiento kỹ trị”. China empezó a medir su legitimidad principalmente por el desarrollo económico. Los líderes no solo necesitan antecedentes políticos, sino también saber gestionar la industria, planificar, atraer inversión y generar crecimiento. En las regiones, los funcionarios también se incentivaban con el PIB, proyectos de infraestructura y velocidad de industrialización.
Bajo Xi Jinping, China ha ido transitando hacia una “kỹ trị de control”, donde las habilidades de gestión y tecnología deben ir acompañadas de ideología, disciplina del Partido y control de la información. Esto difiere del modelo de Singapur, porque China tiene un territorio muy extenso y un mercado interno gigante, y la intervención estatal en la economía puede dar demasiado poder a unos pocos líderes si no se controla estrictamente la ideología, y un modelo de kỹ trị puede facilitar la corrupción.
📌El Secretario General Tô Lâm asumió en un contexto donde Vietnam necesitaba un centro de poder capaz de abordar simultáneamente tres problemas: una estructura burocrática pesada, lentitud en desembolsos y aprobaciones, y competencia geopolítica que pone en riesgo el espacio de crecimiento anterior. Desde finales de 2024, el lenguaje oficial del Partido es “reducido, fuerte, con eficiencia, eficacia y resultados”, enfocándose en construir un sistema político con tintes de kỹ trị, como lo hizo Singapur.
- A finales de 2024, Vietnam inició una fuerte reforma del aparato: fusionar ministerios grandes, simplificar estructuras, reducir niveles en la toma de decisiones.
- Para febrero de 2025, el Parlamento aprobó un plan de reducción (cerca del 20% del aparato estatal). El objetivo no solo es ahorrar costos, sino también aumentar la eficiencia y evitar que los proyectos queden atascados en aprobaciones.
- En junio de 2025, Vietnam tendrá 34 unidades a nivel provincial, eliminando los niveles intermedios de distrito.
- La implementación de la identificación digital y VNeID es un eslabón clave en el modelo de kỹ trị.
Durante el mandato de bác Tô Lâm, Vietnam amplió su relación diplomática con Singapur. En la visita oficial del Secretario General Tô Lâm a Singapur del 11 al 13 de marzo de 2025, ambos países elevaron su relación a una Asociación Estratégica Integral. Un año después, bác Tô Lâm regresó a Singapur a finales de mayo de 2026, con cooperaciones en agricultura-comercio, energías renovables, ciencia y tecnología, y desarrollo de recursos humanos. Este probablemente sea el momento en que Vietnam ha estabilizado su modelo organizacional y estructura territorial, continuando el aprendizaje de Singapur en tecnología, desarrollo y distribución de recursos humanos kỹ trị.
📌La etapa de Lee Kuan Yew implementando kỹ trị para construir Singapur fue un momento dorado:
- El mundo necesitaba un centro comercial estable en el Sudeste Asiático tras la Segunda Guerra Mundial.
- Singapur está en la ruta marítima más importante de Asia.
- Su tamaño pequeño facilita que el Estado kỹ trị controle, mida y ejecute con facilidad.
-> Todo esto no surgió del aire, sino que fue resultado de condiciones favorables.
Vietnam no cuenta con esas condiciones, por lo que el futuro del kỹ trị al estilo Vietnam dependerá de si las reformas logran transformar la “forma simplificada” en “aumento real de productividad”. Ya hay condiciones favorables: el Estado prioriza el crecimiento, consciente de que una estructura lenta reduce las ventajas de una economía aún dependiente de inversión, exportaciones y confianza empresarial. El gobierno también ha dado señales a los inversores de que las reformas administrativas no interrumpirán la aprobación de proyectos.
📌El mayor riesgo tras la reforma es el “costo de transición”: activos públicos, desempleo por exceso de personal, solapamiento de procesos antiguos y nuevos, y retrasos en la implementación de las nuevas unidades fusionadas.
- El escenario exitoso sería que Vietnam, tras la fusión, cree un espacio de planificación mayor; utilice datos de población para reducir costos administrativos; aplique la simplificación para responsabilizar a las personas correctas; y utilice un nuevo marco de evaluación para premiar a los adecuados. Entonces, Vietnam no solo sería la segunda Singapur, sino que crearía un Estado de desarrollo en una versión nueva: abierto a inversión extranjera, con un rol coordinador fuerte del Estado, pero sin caer en un control excesivo como en China.
- El escenario fallido sería que las provincias más grandes no puedan reformar su planificación; que la eliminación de niveles intermedios no reduzca trámites; que las comunidades soporten más tareas sin retener talento; que la evaluación de funcionarios siga siendo superficial; y que las empresas continúen en un laberinto de trámites. En ese caso, el kỹ trị sería solo un término de fachada sin sustancia.
📌Corea del Sur y Taiwán son los dos países que más exitosamente han aplicado el modelo de Singapur. Corea tardó unos 25 años, Taiwán unos 30, en superar la trampa del ingreso medio. Pero kỹ trị no es una llave mágica, y aún persisten errores en su implementación:
- Irán en la era del Sha — modernización kỹ trị pero pérdida de legitimidad social
- Brasil en la dictadura militar — desarrollo kỹ trị pero quiebra por el shock del petróleo en 1973
- Malasia atrapada en la estrategia de nacionalización de Proton, con protección que redujo la innovación y la competitividad internacional (copiando el modelo Cheabol de Corea, pero fracasando), y empresas que debían ser locomotoras se convirtieron en cargas nacionales
- Egipto en la era Mubarak — reformas kỹ trị fallidas por corrupción y redes de interés
- México en la era PRI — reformas financieras kỹ trị incapaces de afrontar la crisis de deuda y la volatilidad del peso
Incluso, las lecciones fallidas son mayores que las exitosas, y los países que han tenido éxito son pocos. Aún hay muchos desafíos por delante; si se superan, Vietnam se convertirá en un dragón.