Países que compran Bitcoin: explicación de la adopción soberana de BTC

Los países que compran Bitcoin forman parte de una tendencia más amplia de adopción de Bitcoin por parte de los Estados nación, pero no todas las tenencias gubernamentales representan una compra directa o una reserva nacional de Bitcoin. Los gobiernos adquieren BTC mediante compras, minería, incautaciones y donaciones. Para los inversores, las instituciones y los responsables políticos, distinguir entre estas estrategias es importante porque sus implicaciones para las reservas nacionales, la liquidez y la oferta fija de Bitcoin son muy diferentes.

Puntos clave

• Los Gobiernos controlan conjuntamente cientos de miles de BTC, pero las tenencias de Bitcoin pueden corresponder a activos incautados, compras directas, ingresos de la minería o una reserva estratégica formal.

• El presidente Donald Trump estableció la Reserva estratégica de Bitcoin de Estados Unidos mediante una orden ejecutiva el 6 de marzo de 2025. La reserva se capitalizó inicialmente con BTC decomisados por el Gobierno y permite aplicar estrategias presupuestariamente neutras para adquirir más Bitcoin.

• Bután representa un modelo diferente: las operaciones vinculadas al Estado han utilizado recursos hidroeléctricos para minar Bitcoin, en lugar de depender principalmente de compras en el mercado.

• El Salvador adoptó Bitcoin como moneda de curso legal en 2021, pero las reformas vinculadas a su acuerdo con el FMI de 2025 eliminaron las características obligatorias esenciales de dicho estatus y limitaron la actividad relacionada con Bitcoin del sector público.

• Brasil ha propuesto, pero no ha implementado, una reserva soberana de Bitcoin. El proyecto de ley PL 4501/2024 permitiría la adquisición gradual de criptomonedas por un valor de hasta el 5 % de las reservas internacionales. No autoriza un plan de compra de un millón de BTC.

Países con grandes tenencias de Bitcoin

Los actuales rastreadores de tesorerías de terceros estiman que los Gobiernos controlan conjuntamente entre 620 000 y 646 000 BTC, aproximadamente el 3 % de la oferta máxima de 21 millones de Bitcoin. Sin embargo, las metodologías difieren y algunos activos pueden ser bienes incautados, no reservas de libre disposición.

*Las estimaciones de los rastreadores pueden cambiar debido a transferencias, ventas y atribución de billeteras. No deben considerarse automáticamente reservas de divisas de un banco central ni reservas nacionales confirmadas.

¿Por qué acumulan Bitcoin los Estados nación?

Los Gobiernos buscan exposición a Bitcoin por diferentes motivos. Quienes apoyan una reserva nacional de Bitcoin describen BTC como oro digital, una herramienta de diversificación y una posible cobertura contra la inflación frente a la devaluación monetaria, ya que la oferta de Bitcoin está limitada a un máximo de 21 millones de monedas. La orden ejecutiva de Estados Unidos mencionó explícitamente la escasez y el posible papel de Bitcoin como reserva de valor.

Las naciones más pequeñas con excedentes energéticos pueden optar por utilizar infraestructura de minería. La minería de Bitcoin puede convertir la electricidad en un activo digital líquido a escala mundial, mientras que las compras directas requieren fondos gubernamentales u otros activos de reserva.

Los posibles beneficios siguen siendo objeto de debate. La portabilidad de Bitcoin puede reducir la dependencia de algunas monedas tradicionales o infraestructuras de pago, pero la volatilidad, la ciberseguridad, la custodia, la liquidez, el tratamiento fiscal y la supervisión política generan riesgos importantes. Bitcoin tampoco ofrece las mismas características que las reservas en dólares, los bonos gubernamentales o el oro.

Reserva estratégica de Bitcoin frente a Bitcoin incautado

Una reserva estratégica de Bitcoin es una política gubernamental deliberada para conservar BTC como activo de reserva. Poseer simplemente Bitcoin incautado no establece una política de este tipo.

Estados Unidos ilustra esta distinción. El presidente Trump ordenó al Tesoro establecer una Reserva estratégica de Bitcoin utilizando BTC decomisados que cumplieran los requisitos y declaró que el Bitcoin depositado en dicha reserva no debía venderse. La orden creó por separado una acumulación de otros activos digitales.

China y el Reino Unido, en cambio, aparecen cerca de los primeros puestos de las clasificaciones gubernamentales de Bitcoin principalmente debido a activos incautados. Por tanto, sus BTC no deben describirse automáticamente como reservas de bancos centrales ni como prueba de que esos países estén invirtiendo activamente fondos nacionales en Bitcoin.

El Salvador, Bután y Brasil: estrategias diferentes

El Salvador se convirtió en el primer país en otorgar a Bitcoin el estatus de moneda de curso legal en septiembre de 2021. Su política buscaba fomentar la inclusión financiera, abaratar las remesas y ampliar la adopción de criptomonedas, pero el marco cambió considerablemente en 2025. En virtud de las reformas asociadas al programa del FMI, la aceptación por parte del sector privado pasó a ser voluntaria y se restringió la participación del sector público en Bitcoin.

Bután ha desarrollado su exposición a Bitcoin principalmente mediante la minería, mientras que la legislación RESBit propuesta por Brasil adopta un enfoque convencional de diversificación de reservas. El proyecto PL 4501/2024 propone compras planificadas limitadas al 5 % de las reservas internacionales y una gestión en la que participarían el Banco Central y el Ministerio de Hacienda. La propuesta sigue siendo un proyecto legislativo y no una reserva establecida.

Estos modelos muestran por qué las clasificaciones de los holders de Bitcoin deben distinguir entre compras, minería, incautaciones y otras formas de control gubernamental, en lugar de tratar todos los BTC como reservas nacionales equivalentes.

Cómo pueden afectar las compras soberanas a Bitcoin

Cuando los Gobiernos realizan compras directas y conservan BTC, pueden reducir la oferta líquida disponible para inversores privados, empresas y ETF de Bitcoin. Dado que la oferta máxima de Bitcoin es fija, una acumulación sostenida por parte de Gobiernos o instituciones podría aumentar la competencia por las monedas disponibles.

Lo contrario también es importante. Los Gobiernos pueden mover o vender activos incautados, lo que podría añadir liquidez al mercado. Por tanto, los saldos soberanos no garantizan una restricción permanente de la oferta, y los movimientos de Bitcoin pueden verse impulsados por la política monetaria, los flujos de los ETF, las instituciones, las empresas y las condiciones generales del mercado, además de los Estados nación.

Cómo puede ayudarte Gate

La adopción soberana puede influir en el sentimiento del mercado sin determinar el valor de mercado de Bitcoin. Los usuarios que supervisen el efecto de las compras gubernamentales, los anuncios de reservas o las liquidaciones pueden comparar el precio actual, el volumen de negociación y la liquidez del libro de órdenes en el mercado BTC/USDT de Gate.com. El acceso al mercado no elimina la volatilidad, el riesgo de ejecución ni la posibilidad de que la política gubernamental cambie inesperadamente.

Conclusión

Los países que compran Bitcoin representan solo una parte de la adopción soberana de BTC. Estados Unidos ha creado formalmente una reserva estratégica, El Salvador ha buscado una exposición gubernamental directa, Bután ha minado BTC y varios Gobiernos controlan principalmente activos incautados. A medida que evolucionen las políticas, la distinción clave es determinar si Bitcoin representa una estrategia de reserva intencionada, minería respaldada por el Estado, bienes confiscados o legislación propuesta, en lugar de asumir que cada billetera gubernamental refleja una adopción activa.

Preguntas frecuentes

¿Qué país tiene más Bitcoin?

Los rastreadores de terceros identifican actualmente a Estados Unidos como el país con la mayor cantidad de Bitcoin bajo control gubernamental, con estimaciones de aproximadamente 329 000 BTC. La cantidad exacta que reúne los requisitos para formar parte de la Reserva estratégica de Bitcoin de Estados Unidos no equivale públicamente al saldo total identificado por los rastreadores.

¿Tiene Estados Unidos una Reserva estratégica de Bitcoin?

Sí. El presidente Donald Trump firmó una orden ejecutiva por la que estableció la Reserva estratégica de Bitcoin el 6 de marzo de 2025. Inicialmente se capitaliza con BTC decomisados que cumplen los requisitos, mientras que el Tesoro y el Departamento de Comercio pueden desarrollar estrategias presupuestariamente neutras para adquirir Bitcoin adicional.

¿Planea Brasil comprar un millón de Bitcoin?

No existe actualmente ninguna legislación brasileña verificada que establezca un objetivo de adquisición de un millón de BTC. El PL 4501/2024 propone una Reserva soberana estratégica de Bitcoin con compras graduales de criptomonedas limitadas a un máximo del 5 % de las reservas internacionales de Brasil.

¿Sigue siendo Bitcoin una moneda de curso legal en El Salvador?

El Salvador adoptó Bitcoin como moneda de curso legal en 2021, pero las reformas de 2025 eliminaron características obligatorias esenciales de dicho estatus. Las empresas privadas pueden aceptar Bitcoin de forma voluntaria, los impuestos se pagan en dólares estadounidenses y la participación del sector público se ha restringido.

¿Por qué tendría Bitcoin un Gobierno?

Los Gobiernos pueden buscar diversificación, una reserva de valor a largo plazo, infraestructura de activos digitales o exposición independiente de las monedas de reserva tradicionales. Estos posibles beneficios deben sopesarse frente a la volatilidad del precio de Bitcoin, los requisitos de custodia y seguridad, las consideraciones de liquidez y el riesgo fiscal.