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气候政策这盘棋，真正的话事人从来不在投票箱里。1985年那套议程铺到今天，NGO当毛细血管，免税资金当血液，反馈回路越绕越紧。普通人只看到碳排放数字，看不到谁在定规则。这事儿先不急着下结论，边走边看。