玻利维亚的国家支付中考虑 USDT

TL;DR

  • 玻利维亚正在评估 USDT 能否作为受监管的支付选项,与玻利维亚诺以及传统美元并行运作。
  • 尚未宣布任何落地日期、最终监管措施,或 USDT 的法定货币地位发生变化。
  • 直接的银行与商户集成可能会降低对非正式 P2P 交易所的依赖,并简化汇款、储蓄换汇以及国际付款。
  • USDT 能改善获取数字美元的途径,但无法补充玻利维亚的外汇储备,也无法消除换汇成本与发行方风险。

玻利维亚正在评估,Tether 的 USDT 稳定币能否作为受监管的支付选项,纳入该国的国家支付系统,并与玻利维亚诺以及传统美元并行。 经济部长 José Gabriel Espinoza 于 7 月 10 日表示,政府正在对 USDT 如何能“作为支付系统中的另一种货币”纳入进行技术评估,据其在 La Razón 报道的评论称。 该提案仍在审查中。玻利维亚尚未发布实施规则、选定支付服务提供商、确定推出日期,或宣布 USDT 为法定货币。政府转而在考虑,已被家庭和企业使用的数字美元如何通过受监管的金融渠道流通。 在监管之前制造的美元稀缺需求 该提案是在玻利维亚多年面临获取外汇压力之后提出的。玻利维亚央行 2026 年 5 月《金融稳定报告》称,外汇储备仅部分恢复,并且相较于经济的外部支付与流动性需求仍然有限。 玻利维亚还在 6 月用更灵活的体系替换了长期固定的汇率框架。根据央行第 88/2026 号决议,官方玻利维亚诺-美元汇率现在由受监管银行进行的加权外汇交易每日计算得出。 当银行美元的获取受限时,USDT 形成了替代路径。用户可以购买与美元挂钩的代币,以数字形式持有,并在无需取得实物纸币或依赖传统国际银行转账的情况下进行转移。 在玻利维亚此前的限制被逆转后的 1 年内,这种增长就已可见。官方央行数据表明,虚拟资产交易价值从 2024 年上半年 4,650 万美元增至 2025 年上半年 2.94 亿美元,涨幅超过 630%。政策变更后累计规模达到 4.3 亿美元;通过金融系统记录的活动中,个人占比为 86%。 这些数字由央行在对新框架实施首年的审查中公布,显示稳定币使用主要由家庭推动,而不只是大型公司或专业交易者。 玻利维亚已从禁令走向银行可用 法律层面的开放始于 2024 年 6 月,当时央行第 082/2024 号决议取消了禁止使用电子支付工具来购买和出售虚拟资产的规定。 该决定并未使 USDT 或其他加密资产成为官方货币。它允许受监管的支付通道处理相关交易,并为银行与金融科技提供商进入市场开辟了路径。 玻利维亚随后通过第 5384 号最高法令扩大了这一结构,该法令界定了虚拟资产服务提供商,并要求在托管、兑换、转账、支付以及代币化资产等领域运营的金融科技公司从金融系统监督管理局获得授权。 银行层面的服务已经开始出现。Banco FIE 目前的虚拟资产服务规则允许符合条件的客户通过连接银行电子平台的加密账户购买和出售 USDT,并接收转账。用户必须维持一份有效的玻利维亚诺储蓄账户,并完成银行的身份识别要求。 这种模式仍将 USDT 视为一项独立的金融产品。若要实现完整的支付系统集成,还可以进一步让余额直接与商户、转账、发票,甚至可能是其他银行账户相连接,而无需用户离开受监管的界面。 日常付款如何变得更容易 当前流程可能需要多个彼此不连贯的步骤。一个人可能需要通过银行或 P2P 市场购买 USDT,将其转移到另一个钱包,再将其卖给玻利维亚诺,然后在进行常规付款前把所得资金转入银行账户。 受监管的全国性支付连接可以在四个实际领域降低这种摩擦:

  • **商户付款:**客户可以从 USDT 余额付款,而商户则收到 USDT,或收到自动换算后的玻利维亚诺金额。
  • **汇款:**收款人可以接收数字美元,并通过同一受监管应用使用或将其换算,而不是依赖单独的交易所或现金代理。
  • **个人储蓄:**寻求美元敞口的用户可以在玻利维亚诺与 USDT 之间按汇率、手续费与最终金额在确认前显示进行转换。
  • **小型企业进口:**公司可以使用接受 USDT 的境外供应商来结算发票,而无需等待传统的往来行银行转账。

这些功能目前都尚未得到政府确认。其价值将取决于最终的技术设计、参与银行、商户接受度、交易限额,以及在 USDT 与玻利维亚诺之间转换时收取的价格。 交易所价差可能比区块链手续费对用户更重要。即便链上转账成本只需几分钱,当银行或支付服务提供商适用较宽的换汇幅度、托管费或取现费用时,整体成本仍可能变得昂贵。 直接集成也可能降低部分与非正式 P2P 市场相关的风险。客户不必把钱发送给未知对手方并等待代币转账,而受监管的提供商可以提供交易记录、客户支持以及明确的投诉处理流程。 代价在于更少的隐私。与银行相连的 USDT 付款将需要身份验证、交易监控,并可能审查发送方、接收方、钱包以及资金来源。 USDT 提供美元接入,而不是更多美元储备 整合 USDT 不会在玻利维亚境内创造额外的实体美元,也不会增加央行的外汇储备。USDT 代币是一项旨在通过由玻利维亚境外管理的储备来追踪美元的私人索取权,并非央行的存款,也不是来自玻利维亚国家的担保。 对进口商而言,当境外供应商愿意接收该代币时,它可以提供另一条结算路径。交易仍需要有人以玻利维亚诺为对价提供 USDT,而最终成本反映当地需求、流动性、转换价差、网络费用以及对手方的可获得性。 一份 2026 年《国际清算银行》报告发现,约 98% 的稳定币价值以美元计价。该报告指出,对新兴经济体潜在的好处包括更便宜的跨境转账以及接入更稳定的价值储存方式,同时警告说,转换费用以及割裂的链上与链下通道可能抵消部分原本预期的节省。 相同的结构也可能加速数字美元化。如果家庭和企业越来越多地用 USDT 定价商品、储存储蓄或结算合同,那么即便 USDT 没有成为法定货币,需求也可能从玻利维亚诺转移。 这给玻利维亚带来一种艰难的平衡。正式整合可能把已存在的活动纳入受监管渠道,但让与美元挂钩的代币更容易持有与使用,可能削弱对本币存款的需求,并使货币政策更加复杂。 AML 控制将决定系统如何运作 Espinoza 表示,该提案必须被谨慎评估,因为 2025 年玻利维亚被列入金融行动特别工作组的加强监测名单。因此,任何全国性的 USDT 框架都将同样受到反金融犯罪控制的塑造,而不仅仅是支付技术。 FATF 在 2026 年 3 月关于稳定币与非托管钱包的报告中警告称,直接的钱包到钱包转账可以在不经过受监管中介、且不进行客户审查的情况下发生。它建议对发行方、银行、交易所以及其他服务提供商制定清晰的反洗钱义务。 因此,对普通用户而言,受监管服务很可能包括:

  • 在账户启用之前进行身份与客户核验。
  • 筛查钱包地址以及交易对手方。
  • 要求提供关于较大付款的资金来源或目的的信息。
  • 当活动触发合规规则时,对交易进行暂扣或拒绝。
  • 限制向不支持的网络或自我托管钱包进行或来自这些对象的转账。

这些控制可以降低欺诈,并在交易发生争议时使银行协助成为可能。它们也可能延迟付款,并限制那些本可在链上立即完成结算的转账。 技术控制无法消除每一种消费者风险。玻利维亚自己的金融监管方已警告称,稳定币依赖发行方储备、平台安全、运营连续性,以及用户理解银行资金与由私人发行的数字资产之间差异的能力。 一次真正的支付系统上线? 政府的评估只有在定义若干仍未解决的问题之后,才会转化为可执行的运营政策。有关部门必须确定 USDT 将如何被分类、哪些银行、钱包、金融科技公司与商户被允许处理,以及 USDT 与玻利维亚诺之间的汇率将如何计算。最终框架还需要明确关于费用披露的规则:商户是否直接收到 USDT、还是由系统自动以玻利维亚诺付款,以及如何处理退款、误转、账户冻结、提供商故障与客户投诉。 使 USDT 规范化可能让既有的数字美元活动更容易使用,尤其是在汇款、储蓄换汇、小型企业进口以及已经服务于持有稳定币客户的商户方面。然而,它无法解决玻利维亚的外汇短缺。现实检验在于:受监管的整合能否在不让用户暴露于隐藏的换汇成本、不充分的消费者保护或无法管理的金融犯罪风险的情况下,让付款更快、更透明。

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