TL;DR
玻利维亚正在评估 Tether 的 USDT 稳定币能否被纳入该国的国家支付系统,作为受监管的支付选项,与玻利维亚诺以及常规美元并行。 经济部长 José Gabriel Espinoza 在 7 月 10 日表示,政府正在进行技术评估,研究如何将 USDT 作为“在支付系统中再增加一种货币”纳入其中;据他在 La Razón 的相关评论所述。 该提案仍在审查中。玻利维亚尚未发布实施规则、选择支付提供方、确定上线日期,或宣布 USDT 为法定货币。政府反而在考虑:已经被家庭和企业使用的数字美元,如何通过受监管的金融渠道流通。 监管之前的美元稀缺性催生了需求
该提案是在玻利维亚多年来争取外汇渠道受限的压力之下提出的。玻利维亚中央银行 2026 年 5 月的《金融稳定报告》称,外汇储备仅部分恢复,并且相对于经济的外部支付和流动性需求仍然有限。 玻利维亚也在 6 月将其长期实行的固定汇率框架替换为更灵活的制度。在中央银行第 88/2026 号决议下,官方玻利维亚诺-美元汇率现在由受监管银行开展的加权外汇交易每日计算得出。 当银行美元的获取受到限制时,USDT 作为替代路径被开发出来。用户可以购买与美元挂钩的代币,在数字环境中持有,并在无需取得实体纸币或依赖传统国际银行转账的情况下完成转移。 一年之后,当玻利维亚撤回其先前的限制时,这种增长就已显现。中央银行的官方数据表明,虚拟资产交易价值从 2024 年上半年 的 4,650 万美元 增至 2025 年同一时期的 2.94 亿美元,涨幅超过 630%。在政策变更后,累计成交量达到 4.3 亿美元;而通过金融系统记录的活动中,个人占 86%。 这些数据发布于中央银行对新框架实施首年的审查报告中,表明稳定币使用主要由家庭推动,而不仅仅是大型公司或专业交易者。 玻利维亚已从“禁用”转向“可通过银行获取”
法律层面的放开始于 2024 年 6 月,当时中央银行第 082/2024 号决议取消了禁止使用电子支付工具来购买和出售虚拟资产的规定。 该决定并未让 USDT 或其他加密资产成为官方货币。它允许受监管的支付通道处理相关交易,并为银行与金融科技提供方进入市场铺平了道路。 玻利维亚通过第 5384 号最高法令进一步扩展了这一结构。该法令界定了虚拟资产服务提供商,并要求在托管、兑换、转账、支付以及代币化资产等领域运营的金融科技公司必须从金融体系监管当局获得授权。 银行层面的服务正在逐步出现。Banco FIE 当前的虚拟资产服务规则允许符合条件的客户购买和出售 USDT,并通过与银行电子平台连接的加密账户接收转账。用户必须维持一份有效的玻利维亚诺储蓄账户,并完成银行的身份识别要求。 这种模式仍将 USDT 视为一种独立的金融产品。要实现更深层的支付系统集成,还可以进一步让余额直接与商户、转账、发票,甚至可能与其他银行账户相连接,而无需用户离开受监管的界面。 日常支付如何变得更容易
当前流程可能需要多个彼此断开的步骤。一个人可能需要先通过银行或 P2P 市场买入 USDT,再将其转移到另一个钱包里,用 USDT 换成玻利维亚诺,随后在进行普通支付前把资金转入银行账户。 如果建立受监管的全国支付连接,可能在四个实际方面降低这种摩擦:
上述功能目前都尚未得到政府确认。它们的价值将取决于最终的技术设计、参与银行、商户接受度、交易限额,以及在 USDT 与玻利维亚诺之间转换所收取的价格。 在链上费用之外,汇差对用户可能更重要。即便链上转账成本只有几分钱,当银行或支付提供方适用较宽的转换利润空间、托管费用或取现收费时,整体成本仍可能变得昂贵。 直接集成也可能降低与非正式 P2P 市场相关的一些风险。客户不必把钱发送给未知的对手方并等待代币转移;而受监管的提供方可以提供交易记录、客户支持以及明确的投诉处理程序。 代价是隐私更少。与银行关联的 USDT 支付将需要身份验证、交易监测,并可能审查发件人、收件人、钱包以及资金来源。 USDT 提供的是美元获取途径,而非更多美元储备
将 USDT 整合进去并不会在玻利维亚境内创造额外的实体美元,也不会增加中央银行的外汇储备。USDT 代币是一种私人权利凭证,旨在通过在玻利维亚境外管理的储备来跟踪美元,而不是中央银行的存款,也不是玻利维亚国家的担保。 对进口商而言,当外国供应商准备好接收该代币时,它可以提供另一条结算路径。交易仍需要有人以玻利维亚诺换取并提供 USDT,最终成本会反映本地需求、流动性、转换价差、网络费用以及对手方获取能力。 一份 2026 年《国际清算银行》报告发现,约 98% 的稳定币价值以美元计价。该报告指出,跨境转账成本更低、以及获得更稳定的价值储存可能是对新兴经济体的潜在益处,同时警告说,转换费用以及分散的链上与链下出入通道可能会抵消部分预期的节省。 同样的结构也可能加速数字美元化。如果家庭和企业越来越多地用 USDT 定价商品、储存价值或结算合约,即使 USDT 不成为法定货币,需求也可能从玻利维亚诺转移开来。 这会给玻利维亚制造一种难以平衡的局面。正式整合可能把已经存在的活动纳入受监管渠道,但让与美元挂钩的代币更容易持有与支出,可能会削弱对本币存款的需求,并使货币政策变得更复杂。 反洗钱控制将决定系统如何运作
Espinoza 表示,该提案必须被谨慎评估,因为玻利维亚在 2025 年被加入了金融行动特别工作组的加大监测名单。因而,任何全国性的 USDT 框架都将同样受到反金融犯罪控制的塑造,而不仅仅是支付技术。 FATF 在 2026 年 3 月发布的关于稳定币与未托管钱包的报告警告,钱包到钱包的直接转账可以在不需要受监管中介对客户进行审查的情况下发生。报告建议为发行方、银行、交易所以及其他服务提供方制定清晰的反洗钱义务。 因此,对普通用户而言,受监管的服务很可能包括:
这些控制可以减少欺诈,并在交易发生争议时使银行协助成为可能。它们也可能延迟支付,并限制那些本可在链上立即完成结算的转账。 技术控制无法消除每一种消费者风险。玻利维亚自身的金融监管机构已警告:稳定币依赖发行方储备、平台安全、运营持续性,以及用户理解银行资金与私人发行数字资产之间差异的能力。 会是一次真正的支付系统上线吗?
政府的评估只有在若干仍未解决的问题被明确之后,才会转化为可执行的运营政策。相关部门必须确定 USDT 将如何被归类,哪些银行、钱包、金融科技公司以及商户将被允许处理它,以及 USDT 与玻利维亚诺之间的兑换汇率将如何计算。最终框架也需要制定清晰的规则,说明费用披露、商户是直接收到 USDT 还是自动以玻利维亚诺计付,以及如何处理退款、误转、账户冻结、提供方故障与客户投诉。 将 USDT 制度化可能会让现有的数字美元活动更易使用,尤其是汇款、储蓄换汇、小企业进口以及已经为持有稳定币的客户服务的商户。然而,这不会解决玻利维亚的外汇短缺问题。 现实检验在于:受监管的整合能否在不让用户暴露于隐藏的换汇成本、不健全的消费者保护或缺乏管理的金融犯罪风险之下,使支付变得更快、更透明。
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USDT 被视为玻利维亚的国家支付手段
玻利维亚正在评估 Tether 的 USDT 稳定币能否被纳入该国的国家支付系统,作为受监管的支付选项,与玻利维亚诺以及常规美元并行。 经济部长 José Gabriel Espinoza 在 7 月 10 日表示,政府正在进行技术评估,研究如何将 USDT 作为“在支付系统中再增加一种货币”纳入其中;据他在 La Razón 的相关评论所述。 该提案仍在审查中。玻利维亚尚未发布实施规则、选择支付提供方、确定上线日期,或宣布 USDT 为法定货币。政府反而在考虑:已经被家庭和企业使用的数字美元,如何通过受监管的金融渠道流通。 监管之前的美元稀缺性催生了需求
该提案是在玻利维亚多年来争取外汇渠道受限的压力之下提出的。玻利维亚中央银行 2026 年 5 月的《金融稳定报告》称,外汇储备仅部分恢复,并且相对于经济的外部支付和流动性需求仍然有限。 玻利维亚也在 6 月将其长期实行的固定汇率框架替换为更灵活的制度。在中央银行第 88/2026 号决议下,官方玻利维亚诺-美元汇率现在由受监管银行开展的加权外汇交易每日计算得出。 当银行美元的获取受到限制时,USDT 作为替代路径被开发出来。用户可以购买与美元挂钩的代币,在数字环境中持有,并在无需取得实体纸币或依赖传统国际银行转账的情况下完成转移。 一年之后,当玻利维亚撤回其先前的限制时,这种增长就已显现。中央银行的官方数据表明,虚拟资产交易价值从 2024 年上半年 的 4,650 万美元 增至 2025 年同一时期的 2.94 亿美元,涨幅超过 630%。在政策变更后,累计成交量达到 4.3 亿美元;而通过金融系统记录的活动中,个人占 86%。 这些数据发布于中央银行对新框架实施首年的审查报告中,表明稳定币使用主要由家庭推动,而不仅仅是大型公司或专业交易者。 玻利维亚已从“禁用”转向“可通过银行获取”
法律层面的放开始于 2024 年 6 月,当时中央银行第 082/2024 号决议取消了禁止使用电子支付工具来购买和出售虚拟资产的规定。 该决定并未让 USDT 或其他加密资产成为官方货币。它允许受监管的支付通道处理相关交易,并为银行与金融科技提供方进入市场铺平了道路。 玻利维亚通过第 5384 号最高法令进一步扩展了这一结构。该法令界定了虚拟资产服务提供商,并要求在托管、兑换、转账、支付以及代币化资产等领域运营的金融科技公司必须从金融体系监管当局获得授权。 银行层面的服务正在逐步出现。Banco FIE 当前的虚拟资产服务规则允许符合条件的客户购买和出售 USDT,并通过与银行电子平台连接的加密账户接收转账。用户必须维持一份有效的玻利维亚诺储蓄账户,并完成银行的身份识别要求。 这种模式仍将 USDT 视为一种独立的金融产品。要实现更深层的支付系统集成,还可以进一步让余额直接与商户、转账、发票,甚至可能与其他银行账户相连接,而无需用户离开受监管的界面。 日常支付如何变得更容易
当前流程可能需要多个彼此断开的步骤。一个人可能需要先通过银行或 P2P 市场买入 USDT,再将其转移到另一个钱包里,用 USDT 换成玻利维亚诺,随后在进行普通支付前把资金转入银行账户。 如果建立受监管的全国支付连接,可能在四个实际方面降低这种摩擦:
上述功能目前都尚未得到政府确认。它们的价值将取决于最终的技术设计、参与银行、商户接受度、交易限额,以及在 USDT 与玻利维亚诺之间转换所收取的价格。 在链上费用之外,汇差对用户可能更重要。即便链上转账成本只有几分钱,当银行或支付提供方适用较宽的转换利润空间、托管费用或取现收费时,整体成本仍可能变得昂贵。 直接集成也可能降低与非正式 P2P 市场相关的一些风险。客户不必把钱发送给未知的对手方并等待代币转移;而受监管的提供方可以提供交易记录、客户支持以及明确的投诉处理程序。 代价是隐私更少。与银行关联的 USDT 支付将需要身份验证、交易监测,并可能审查发件人、收件人、钱包以及资金来源。 USDT 提供的是美元获取途径,而非更多美元储备
将 USDT 整合进去并不会在玻利维亚境内创造额外的实体美元,也不会增加中央银行的外汇储备。USDT 代币是一种私人权利凭证,旨在通过在玻利维亚境外管理的储备来跟踪美元,而不是中央银行的存款,也不是玻利维亚国家的担保。 对进口商而言,当外国供应商准备好接收该代币时,它可以提供另一条结算路径。交易仍需要有人以玻利维亚诺换取并提供 USDT,最终成本会反映本地需求、流动性、转换价差、网络费用以及对手方获取能力。 一份 2026 年《国际清算银行》报告发现,约 98% 的稳定币价值以美元计价。该报告指出,跨境转账成本更低、以及获得更稳定的价值储存可能是对新兴经济体的潜在益处,同时警告说,转换费用以及分散的链上与链下出入通道可能会抵消部分预期的节省。 同样的结构也可能加速数字美元化。如果家庭和企业越来越多地用 USDT 定价商品、储存价值或结算合约,即使 USDT 不成为法定货币,需求也可能从玻利维亚诺转移开来。 这会给玻利维亚制造一种难以平衡的局面。正式整合可能把已经存在的活动纳入受监管渠道,但让与美元挂钩的代币更容易持有与支出,可能会削弱对本币存款的需求,并使货币政策变得更复杂。 反洗钱控制将决定系统如何运作
Espinoza 表示,该提案必须被谨慎评估,因为玻利维亚在 2025 年被加入了金融行动特别工作组的加大监测名单。因而,任何全国性的 USDT 框架都将同样受到反金融犯罪控制的塑造,而不仅仅是支付技术。 FATF 在 2026 年 3 月发布的关于稳定币与未托管钱包的报告警告,钱包到钱包的直接转账可以在不需要受监管中介对客户进行审查的情况下发生。报告建议为发行方、银行、交易所以及其他服务提供方制定清晰的反洗钱义务。 因此,对普通用户而言,受监管的服务很可能包括:
这些控制可以减少欺诈,并在交易发生争议时使银行协助成为可能。它们也可能延迟支付,并限制那些本可在链上立即完成结算的转账。 技术控制无法消除每一种消费者风险。玻利维亚自身的金融监管机构已警告:稳定币依赖发行方储备、平台安全、运营持续性,以及用户理解银行资金与私人发行数字资产之间差异的能力。 会是一次真正的支付系统上线吗?
政府的评估只有在若干仍未解决的问题被明确之后,才会转化为可执行的运营政策。相关部门必须确定 USDT 将如何被归类,哪些银行、钱包、金融科技公司以及商户将被允许处理它,以及 USDT 与玻利维亚诺之间的兑换汇率将如何计算。最终框架也需要制定清晰的规则,说明费用披露、商户是直接收到 USDT 还是自动以玻利维亚诺计付,以及如何处理退款、误转、账户冻结、提供方故障与客户投诉。 将 USDT 制度化可能会让现有的数字美元活动更易使用,尤其是汇款、储蓄换汇、小企业进口以及已经为持有稳定币的客户服务的商户。然而,这不会解决玻利维亚的外汇短缺问题。 现实检验在于:受监管的整合能否在不让用户暴露于隐藏的换汇成本、不健全的消费者保护或缺乏管理的金融犯罪风险之下,使支付变得更快、更透明。