台湾自动驾驶何时开放?特斯 FSD 审查预计最快年底才有结果

财團法人车輛安全審验中心(车安中心)於 7 月 9 日发布公告,说明台灣特斯拉申请 FSD(Supervised)的審查辦理情形:案件目前處於「道路測試计畫審查」階段,中心近期將召开技術審议会议,優先檢視測試计畫能否验证台灣特有的交通场景。綜合先前立法院討論会揭露的时程推算,若各階段順利銜接,FSD 最快有机会在 2026 年底完成審验、开放台灣车主使用。
(前情提要:特斯拉FSD台灣正式送件!6/30停售买斷制,訂阅月费估3千元,審查进入技術委員会階段)
(背景補充:台灣等不到Tesla自动駕駛FSD?一场立法院討論会把现狀攤开来说)

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  • 罕见公告说了什麼?现在走到第一关
  • 審查通常要多久?前两关约一个半月
  • 技術審议会议会找哪些專家?
  • 各階段要多久?最快年底、保守明年上半年

一則掛在车安中心官網的行政公告,点阅數在短短幾天內突破一万次。对於这个平日只发布法規说明、審验制度文件的财團法人而言,这是極不尋常的數字——车安中心鮮少針对「單一车廠的送件案」对外发布公告,这次卻罕见地为台灣特斯拉的 FSD(Full Self-Driving,Supervised)申请案專门说明辦理情形,側面印证了国人对自动駕駛开放时程的高度关注。

罕见公告说了什麼?现在走到第一关

车安中心在 7 月 9 日的公告中证实,已受理台灣特斯拉依「申请新技術駕駛系统審查报告補充作业規定」提出的申请,业者須提交「国內道路環境适用性宣告及相关安全验证測試报告」。整个審查程序分为四个階段:第一階段由业者提交道路測試计畫(目前案件所在位置);第二階段是審查完成后报请交通部核定,业者據此展开道路測試;第三階段为业者完成測試后,提交安全验证报告供審查;最后審查核定通过,才核发型式安全審验合格证。

換言之,特斯拉 6 月 16 日正式递件后,案件已进入四階段中的第一关。车安中心在公告中強调,將召开「技術審议会议」,優先檢視測試计畫是否能验证「我国特有交通场景」等在地化情境,並審查功能安全、道路适用性及法規对应。对照台灣都会区高密度的机车混合车流、狹窄巷弄与特有的路口號誌设计,这正是 FSD 在歐美累積的验证數據无法直接移植的部分。

车安中心表示,將以「嚴謹、客觀、科学」的態度辦理審查,在兼顾产业創新与用路人安全的前提下審慎推进;審查期程視业者測試进度与会议辦理情形而定。

審查通常要多久?前两关约一个半月

车安中心沒有在公告中承諾时间表,但審查的「標準節奏」其实在送件前就已被攤开。根據立委葛如鈞 6 月 10 日邀集交通部公共运输及監理司、车安中心召开的「推进自駕科技在台落地与 FSD 審验流程討論会」会议紀錄,廠商正式送件后,车安中心原則上会在 2 至 4 週內召开首次技術審议会议,審查申请文件与道路測試计畫;初審可行后报请交通部核定,报部流程约 2 週內完成,随即啟动道路測試。也就是说,从送件到「獲准上路測試」,制度上的標準期程约一个月至一个半月。

值得注意的是,这套審查不需要修法。交通部在同场会议中说明,FSD(Supervised)屬於 SAE Level 2 駕駛輔助技術,駕駛人仍須全程監控並负完全责任,因此可直接透过现行行政辦法进行事前審验与道路測試,只有涉及责任转移的 Level 3 以上才有修法需求。此外,交通部已採认荷蘭 RDW 对特斯拉 FSD 的国家級认证結果作为技術可行性的參考基礎,无須等待歐盟的最終投票排程,这让文件審查階段少了一大塊重複验证的工作;交通部也早在 5 月 27 日邀集高公局、公路局预先協调国道与快速道路的測試配套,避免送件后才从零开始。

真正的變數在道路測試本身。车安中心已言明審查期程「視业者測試进度」而定——測試要开多久、跑多少里程、涵蓋哪些场景,取決於技術審议会议核定的測試计畫內容,这也是目前整條时间軸上彈性最大的一段。

技術審议会议会找哪些專家?

车安中心公告僅表示將邀集「相关机关与專家」召开技術審议会议,未公布名單。不过从審查標的(功能安全、道路适用性、法規对应、在地化场景验证)与国內车輛審验慣例来看,顾问与審议專家预料將涵蓋以下领域:

  • 车輛工程与功能安全: 熟悉 ISO 26262(功能安全)与 SOTIF(预期功能安全)的学者与验证机構代表,负责檢視系统失效时的安全机制
  • 交通工程与道路安全: 評估測試计畫是否涵蓋台灣特有场景——机车混流、路边臨停、公车專用道与複雜路口,这是公告点名的優先審查項目
  • 人工智慧与感知系统: 檢視純視覺方案在台灣道路標線、號誌与天候條件下的辨识可靠度
  • 资通安全: 对应 UN R155/R156 车輛網路安全与软體更新(OTA)規範,FSD 功能正是透过 OTA 推送
  • 人因工程与監理法制: 評估駕駛監控机制(DMS)能否確保駕駛人維持注意力,以及肇事责任、保险与罰則的法規对应

主管机关端則预料由交通部公共运输及監理司、公路局、高速公路局等單位与会,分別对应法規解釋与測試路段的管理權责。

各階段要多久?最快年底、保守明年上半年

綜合公告揭示的四階段程序、立法院討論会確立的標準期程,以及道路測試的合理区间,各階段时程可以这樣推演:

  • 技術審议会议(7 月中下旬): 特斯拉 6 月 16 日送件,依 2 至 4 週慣例,首次会议应於 7 月內召开;车安中心公告也证实「近期將辦理」
  • 測試计畫报部核定(8 月上旬): 初審通过后报请交通部核定约需 2 週,若计畫需補件修正則順延
  • 道路測試(约 8 月至 11 月): 估计需 3 个月上下,須在国道、快速道路与市区道路累積足夠的在地化验证數據;此为全程彈性最大的階段
  • 安全验证报告審查与核发合格证(约 1 至 2 个月): 測試报告送回技術審议会议審查,通过后报部核定、核发型式安全審验合格证

把四段时程接起来:如果測試计畫一次过关、道路測試順利,FSD 最快可望在 2026 年 12 月完成審验,随后透过 OTA 推送給台灣车主;只要任何一关需要補件、擴大測試範圍,时间就会往 2027 年上半年递延。特斯拉在 7 月 1 日起停售 FSD 一次性买斷方案、转向訂阅制的动作,也被市场解读为替开放后的商业模式预作準備。

对消费者而言,比「何时开放」更值得留意的是开放的形式:FSD(Supervised)是 Level 2 駕駛輔助,不是自动駕駛——駕駛人雙手可暫离方向盤,但法律责任一分未減。车安中心这份罕见的公告,与其说是进度报告,不如说是在破万点阅的关注度下,先替社会大眾把「審查会怎麼走」说清楚。下一个关鍵節点,就看 7 月的首次技術審议会议放不放行測試计畫。

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