TL;DR
玻利维亚正在评估 Tether 的 USDT 稳定币能否作为一种受监管的支付选择，纳入该国的国家支付系统，与玻利维亚诺以及常规美元并行。 经济部长 José Gabriel Espinoza 于 7 月 10 日表示，政府正在进行技术评估，研究如何将 USDT 以“作为支付系统中的又一种货币”的方式纳入，该消息根据他向 La Razón 报道的评论。 该提案仍在审查中。玻利维亚尚未发布实施规则、选择支付服务商、确定上线日期，或宣布 USDT 为法定货币。政府考虑的重点是，如何让已经被家庭和企业使用的数字美元，通过受监管的金融渠道流通。 在监管之前形成的美元稀缺需求导致了采用 该提案是在多年压力之下提出的，压力主要来自玻利维亚获取外汇的能力受限。玻利维亚中央银行在 2026 年 5 月发布的《金融稳定报告》中表示，外汇储备仅部分恢复，并且相对于经济的对外支付与流动性需求仍然有限。 玻利维亚还在 6 月用更灵活的制度取代了长期以来的固定汇率框架。根据中央银行第 88/2026 号决议，官方玻利维亚诺-美元汇率现在由监管银行进行的加权外汇交易按日计算得出。 当获取银行美元受到限制时，USDT 作为替代路径发展起来。用户可以购买与美元挂钩的代币，在数字化持有，并在无需获得实体票据或依赖常规国际银行转账的情况下进行转移。 在玻利维亚扭转其先前限制后的 1 年之后，这种增长就已经显而易见。根据官方中央银行数据，虚拟资产交易价值从 2024 年上半年 4600 万美元增长到 2025 年同一时期的 2.94 亿美元，涨幅超过 630%。在政策变更后，累计成交额达到 4.3 亿美元，而通过金融系统记录的活动中个人占比为 86%。 这些数据来自中央银行对新框架下首年情况的评估，表明稳定币使用的驱动力主要来自家庭，而不仅仅是大型公司或职业交易者。 玻利维亚已从禁令转向银行可用 法律层面的打开始于 2024 年 6 月，当时中央银行第 082/2024 号决议取消了禁止使用电子支付工具购买和出售虚拟资产的规定。 该决定并未把 USDT 或其他加密资产变成官方货币。它允许受监管的支付通道处理相关交易，并为银行以及金融科技服务商进入市场铺平了道路。 玻利维亚通过第 5384 号最高政令进一步扩展了这一结构。该政令界定了虚拟资产服务提供商，并要求在托管、兑换、转账、支付和代币化资产等领域运营的金融科技公司获得金融体系监督管理局的授权。 银行层面的服务已经开始出现。Banco FIE 现行的虚拟资产服务规则允许符合条件的客户购买和出售 USDT，并通过与银行电子平台连接的加密账户接收转账。用户必须维持一笔有效的玻利维亚诺储蓄账户，并完成银行的身份识别要求。 该模式仍将 USDT 视为一种独立的金融产品。要实现完整的支付系统集成，可以更进一步：允许余额直接与商户、转账、发票，甚至可能与其他银行账户对接，而无需用户离开受监管的界面。 日常支付如何变得更容易 当前流程可能需要若干彼此断开的步骤。一个人可能需要通过银行或 P2P 市场购买 USDT，把它转到另一个钱包，然后再将其卖成玻利维亚诺，最后在进行普通支付前把所得资金转入银行账户。 受监管的全国支付连接可以在四个实际领域降低这种摩擦：
这些功能目前都尚未得到政府确认。其价值将取决于最终的技术设计、参与银行、商户接受度、交易限额，以及在 USDT 与玻利维亚诺之间转换时收取的价格。 对于用户而言，汇兑点差可能比区块链费用更重要。即使链上转账只需几分钱，当银行或支付服务商应用较宽的转换差额、托管费用或取现收费时，整体成本仍可能变得昂贵。 直接集成也可能降低与非正规 P2P 市场相关的一些风险。客户无需把钱发送给未知对手并等待代币转账，而受监管的服务提供商则可以提供交易记录、客户支持以及明确的投诉处理流程。 权衡在于隐私减少。与银行连接的 USDT 支付将需要进行身份验证、交易监测，并可能对发件人、收件人、钱包以及资金来源进行审查。 USDT 提供的是进入美元的渠道，而不是更多美元储备 将 USDT 纳入不会在玻利维亚境内创造额外的实体美元，也不会增加中央银行的外汇储备。USDT 代币是一种对由玻利维亚境外管理的储备中美元的跟踪而设计的私有权利，而不是中央银行的存款，也不是来自玻利维亚国家的担保。 对进口商而言，当外国供应商愿意接收该代币时，它可以提供另一种结算路径。交易仍需要有人用玻利维亚诺换取 USDT 来完成，而最终成本反映的是本地需求、流动性、转换点差、网络费用以及交易对手的可得性。 2026 年《国际清算银行》（BIS）的一份报告发现，大约 98% 的稳定币价值以美元计价。报告指出，对于新兴经济体而言，跨境转账成本更低以及进入更稳定的价值存储可能是潜在收益，同时警告称，转换费用以及割裂的入金与出金渠道可能会抵消部分预期的节省。 同样的结构也可能加速数字美元化。若家庭和企业越来越多地用 USDT 给商品定价、存储储蓄或结算合同，即便 USDT 尚未成为法定货币，需求也可能从玻利维亚诺转移开来。 这对玻利维亚而言会造成艰难的平衡。正式集成可能把已经存在的活动纳入受监管渠道，但让与美元挂钩的代币更容易持有与使用，可能会削弱对本币存款的需求，并使货币政策更复杂。 AML（反洗钱）控制将决定系统如何运行 Espinoza 表示，该提案必须被仔细评估，因为玻利维亚在 2025 年被纳入金融行动特别工作组（FATF）的“加强监测名单”。因此，任何全国性的 USDT 框架都将同样受到金融犯罪控制与支付技术的共同影响。 FATF 在其关于稳定币与非托管钱包的 2026 年 3 月报告中警告称，直接在钱包之间转账可以在不经过受监管中介、也不进行客户核查的情况下发生。报告建议对发行方、银行、交易所以及其他服务提供商制定明确的反洗钱义务。 因此，对普通用户而言，受监管的服务可能包含：
这些控制可以减少欺诈，并在交易发生争议时使银行协助成为可能。它们也可能延迟支付，并限制那些原本可在链上立即结算的转账。 技术控制无法消除每一种消费者风险。玻利维亚自身的金融监管机构已警告称，稳定币依赖发行方储备、平台安全、运营持续性，以及用户理解银行资金与私人发行的数字资产之间差异的能力。 真正的支付系统上线？ 政府的评估只有在若干仍未解决的问题被明确之后，才会转化为可执行的政策。监管机构必须决定 USDT 将如何被分类，哪些银行、钱包、金融科技公司和商户将被允许处理它，以及 USDT 与玻利维亚诺之间的兑换汇率如何计算。最终框架还需要明确的规则，包括费用披露方式：商户是否直接收到 USDT，还是由系统自动以玻利维亚诺支付；以及如何处理退款、误转、账户冻结、服务提供商故障和客户投诉。 把 USDT 规范化可能会让现有的数字美元活动更易使用，尤其是在汇款、储蓄换汇、小型企业进口以及已经为持有稳定币的客户服务的商户方面。不过，它并不能解决玻利维亚的外汇短缺问题。实际检验在于：受监管的集成能否在不让用户暴露于隐藏的换汇成本、不充分的消费者保护，或无法管理的金融犯罪风险的情况下，让支付更快、更透明。
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USDT 在玻利维亚的国家支付中被考虑使用
玻利维亚正在评估 Tether 的 USDT 稳定币能否作为一种受监管的支付选择，纳入该国的国家支付系统，与玻利维亚诺以及常规美元并行。 经济部长 José Gabriel Espinoza 于 7 月 10 日表示，政府正在进行技术评估，研究如何将 USDT 以“作为支付系统中的又一种货币”的方式纳入，该消息根据他向 La Razón 报道的评论。 该提案仍在审查中。玻利维亚尚未发布实施规则、选择支付服务商、确定上线日期，或宣布 USDT 为法定货币。政府考虑的重点是，如何让已经被家庭和企业使用的数字美元，通过受监管的金融渠道流通。 在监管之前形成的美元稀缺需求导致了采用 该提案是在多年压力之下提出的，压力主要来自玻利维亚获取外汇的能力受限。玻利维亚中央银行在 2026 年 5 月发布的《金融稳定报告》中表示，外汇储备仅部分恢复，并且相对于经济的对外支付与流动性需求仍然有限。 玻利维亚还在 6 月用更灵活的制度取代了长期以来的固定汇率框架。根据中央银行第 88/2026 号决议，官方玻利维亚诺-美元汇率现在由监管银行进行的加权外汇交易按日计算得出。 当获取银行美元受到限制时，USDT 作为替代路径发展起来。用户可以购买与美元挂钩的代币，在数字化持有，并在无需获得实体票据或依赖常规国际银行转账的情况下进行转移。 在玻利维亚扭转其先前限制后的 1 年之后，这种增长就已经显而易见。根据官方中央银行数据，虚拟资产交易价值从 2024 年上半年 4600 万美元增长到 2025 年同一时期的 2.94 亿美元，涨幅超过 630%。在政策变更后，累计成交额达到 4.3 亿美元，而通过金融系统记录的活动中个人占比为 86%。 这些数据来自中央银行对新框架下首年情况的评估，表明稳定币使用的驱动力主要来自家庭，而不仅仅是大型公司或职业交易者。 玻利维亚已从禁令转向银行可用 法律层面的打开始于 2024 年 6 月，当时中央银行第 082/2024 号决议取消了禁止使用电子支付工具购买和出售虚拟资产的规定。 该决定并未把 USDT 或其他加密资产变成官方货币。它允许受监管的支付通道处理相关交易，并为银行以及金融科技服务商进入市场铺平了道路。 玻利维亚通过第 5384 号最高政令进一步扩展了这一结构。该政令界定了虚拟资产服务提供商，并要求在托管、兑换、转账、支付和代币化资产等领域运营的金融科技公司获得金融体系监督管理局的授权。 银行层面的服务已经开始出现。Banco FIE 现行的虚拟资产服务规则允许符合条件的客户购买和出售 USDT，并通过与银行电子平台连接的加密账户接收转账。用户必须维持一笔有效的玻利维亚诺储蓄账户，并完成银行的身份识别要求。 该模式仍将 USDT 视为一种独立的金融产品。要实现完整的支付系统集成，可以更进一步：允许余额直接与商户、转账、发票，甚至可能与其他银行账户对接，而无需用户离开受监管的界面。 日常支付如何变得更容易 当前流程可能需要若干彼此断开的步骤。一个人可能需要通过银行或 P2P 市场购买 USDT，把它转到另一个钱包，然后再将其卖成玻利维亚诺，最后在进行普通支付前把所得资金转入银行账户。 受监管的全国支付连接可以在四个实际领域降低这种摩擦：
这些功能目前都尚未得到政府确认。其价值将取决于最终的技术设计、参与银行、商户接受度、交易限额，以及在 USDT 与玻利维亚诺之间转换时收取的价格。 对于用户而言，汇兑点差可能比区块链费用更重要。即使链上转账只需几分钱，当银行或支付服务商应用较宽的转换差额、托管费用或取现收费时，整体成本仍可能变得昂贵。 直接集成也可能降低与非正规 P2P 市场相关的一些风险。客户无需把钱发送给未知对手并等待代币转账，而受监管的服务提供商则可以提供交易记录、客户支持以及明确的投诉处理流程。 权衡在于隐私减少。与银行连接的 USDT 支付将需要进行身份验证、交易监测，并可能对发件人、收件人、钱包以及资金来源进行审查。 USDT 提供的是进入美元的渠道，而不是更多美元储备 将 USDT 纳入不会在玻利维亚境内创造额外的实体美元，也不会增加中央银行的外汇储备。USDT 代币是一种对由玻利维亚境外管理的储备中美元的跟踪而设计的私有权利，而不是中央银行的存款，也不是来自玻利维亚国家的担保。 对进口商而言，当外国供应商愿意接收该代币时，它可以提供另一种结算路径。交易仍需要有人用玻利维亚诺换取 USDT 来完成，而最终成本反映的是本地需求、流动性、转换点差、网络费用以及交易对手的可得性。 2026 年《国际清算银行》（BIS）的一份报告发现，大约 98% 的稳定币价值以美元计价。报告指出，对于新兴经济体而言，跨境转账成本更低以及进入更稳定的价值存储可能是潜在收益，同时警告称，转换费用以及割裂的入金与出金渠道可能会抵消部分预期的节省。 同样的结构也可能加速数字美元化。若家庭和企业越来越多地用 USDT 给商品定价、存储储蓄或结算合同，即便 USDT 尚未成为法定货币，需求也可能从玻利维亚诺转移开来。 这对玻利维亚而言会造成艰难的平衡。正式集成可能把已经存在的活动纳入受监管渠道，但让与美元挂钩的代币更容易持有与使用，可能会削弱对本币存款的需求，并使货币政策更复杂。 AML（反洗钱）控制将决定系统如何运行 Espinoza 表示，该提案必须被仔细评估，因为玻利维亚在 2025 年被纳入金融行动特别工作组（FATF）的“加强监测名单”。因此，任何全国性的 USDT 框架都将同样受到金融犯罪控制与支付技术的共同影响。 FATF 在其关于稳定币与非托管钱包的 2026 年 3 月报告中警告称，直接在钱包之间转账可以在不经过受监管中介、也不进行客户核查的情况下发生。报告建议对发行方、银行、交易所以及其他服务提供商制定明确的反洗钱义务。 因此，对普通用户而言，受监管的服务可能包含：
这些控制可以减少欺诈，并在交易发生争议时使银行协助成为可能。它们也可能延迟支付，并限制那些原本可在链上立即结算的转账。 技术控制无法消除每一种消费者风险。玻利维亚自身的金融监管机构已警告称，稳定币依赖发行方储备、平台安全、运营持续性，以及用户理解银行资金与私人发行的数字资产之间差异的能力。 真正的支付系统上线？ 政府的评估只有在若干仍未解决的问题被明确之后，才会转化为可执行的政策。监管机构必须决定 USDT 将如何被分类，哪些银行、钱包、金融科技公司和商户将被允许处理它，以及 USDT 与玻利维亚诺之间的兑换汇率如何计算。最终框架还需要明确的规则，包括费用披露方式：商户是否直接收到 USDT，还是由系统自动以玻利维亚诺支付；以及如何处理退款、误转、账户冻结、服务提供商故障和客户投诉。 把 USDT 规范化可能会让现有的数字美元活动更易使用，尤其是在汇款、储蓄换汇、小型企业进口以及已经为持有稳定币的客户服务的商户方面。不过，它并不能解决玻利维亚的外汇短缺问题。实际检验在于：受监管的集成能否在不让用户暴露于隐藏的换汇成本、不充分的消费者保护，或无法管理的金融犯罪风险的情况下，让支付更快、更透明。