英国和美国对稳定币跨境市场准入规则达成一致

英国和美国已同意在稳定币监管、跨境支付和代币化金融市场方面推进更紧密的协调。

摘要

• 英国和美国监管机构寻求在保留竞争与跨境市场准入的同时，使稳定币规则实现一致。
• 作为“货币”使用的稳定币应当保持一比一储备，并在发行人破产清算程序期间保护持有人。
• 官员将探讨路径，使来自任一司法辖区的受监管稳定币能够进入对方市场。

两国政府还计划探讨：在一个国家发行的受监管稳定币如何获得进入另一市场的机会。

这些承诺出现在 7 月 14 日发布的一份英美稳定币联合声明中。该声明属于两国政府于 2025 年 9 月成立的“面向未来市场”跨大西洋工作组提出的建议的一部分。

英国和美国制定共同的稳定币原则

两国政府表示，当监管机构适用恰当的保障措施时，稳定币可以支持支付、结算以及资本市场交易。双方计划寻求“在可比风险和活动下取得可比结果”，同时允许各国在各自法律框架下制定要求。

该方案不要求监管完全一致。相反，官员希望减少可能阻碍跨境活动的不必要差异。两国政府还表示，将避免制定把成本强加到与风险不成比例的规则，或制造对新竞争者而言不必要的障碍。

正如 crypto.news 所报道，这一协议之所以受到关注，是因为稳定币规则仍是华盛顿的重大政策议题。美国立法者和银行业团体继续就数字美元产品应如何与传统银行和金融市场互动展开讨论。

稳定币应至少保持 1:1 支撑

联合声明表示，被视为货币的稳定币应为每一发行单位持有至少 1 美元，或等值的高质量流动资产。各国将根据其国内框架决定哪些储备资产符合条件。

发行人还应将储备资产与其自身公司资金分离。政府称，持有人应获得及时赎回，并明确其法律权利信息。在发行人失败的情况下，持有人应对储备享有受保护的请求权，包括在国内法允许的前提下优先于其他债权人。

这些原则与美国《GENIUS 法案》所指引的稳定币监管方向大体一致。随着美国为支付稳定币发行人制定其联邦框架，美国财政部已开始在 2026 年提出实施规则。

政府探索跨境稳定币准入

英国和美国计划审查一条清晰的路径：让任一司法辖区监管的稳定币得以触达另一方的客户与市场。任何准入安排都将继续受各国法律及监管流程约束。

两国政府也支持对合规的受监管数字资产公司实施公平、基于风险的银行及其他金融服务准入。双方表示，当企业满足所需的保障措施时，稳定币可作为证券与商品市场的结算工具。

声明并未建立自动的相互承认，也不批准任何特定稳定币用于跨境分发。监管机构仍需制定将该计划付诸实践所需的法律路径与标准。

代币化金融构成更广泛合作的一部分

该协议不仅限于稳定币。在更广泛的跨大西洋工作组建议下，两国计划与一个来自私营部门的团体合作，在为期一年的时间内测试代币化资产的跨境用例。

SEC、CFTC、FCA 以及英格兰银行也将寻求在代币化证券结算，以及可能在清算所将稳定币或代币化货币市场基金用作抵押品等领域采取共同做法。

这些建议让两国都可以自由完成各自的监管流程。其明确目标是，在降低跨境摩擦的同时，为受监管稳定币与代币化金融产品提供更清晰的通路，使其在两大主要全球金融市场之间实现衔接。