银行敦促参议院在 CLARITY Act 中关闭稳定币收益漏洞

美国银行业集团敦促参议院收紧 CLARITY 法案的稳定币收益规则,警告称措辞不清可能促使支付型稳定币与传统银行存款竞争。

总结

  • 美国银行业集团在提交参议院表决前,敦促参议院收紧 CLARITY 法案的稳定币收益规则。
  • 这些协会警告称,不清晰的奖励条款可能促使用户将存款从社区银行转移到支付型稳定币。
  • 在参议院谈判代表努力敲定 CLARITY 法案之际,稳定币奖励仍是若干尚未解决的问题之一。

据周一发给参议院多数党领袖约翰·萨瑟恩以及少数党领袖查尔斯·舒默的一封联署信称,美国银行家协会(ABA)、美国独立社区银行家协会(ICBA)以及 76 家州级银行业协会,要求立法者在法案进入参议院表决议程之前修改《数字资产市场清晰法》(Digital Asset Market Clarity Act)的第 404 条。

银行业集团表示,目前的表述不足以提供足够确定性,以阻止支付型稳定币提供类似于存款利息的激励。尽管第 404 条禁止支付型稳定币上的直接或间接利息或收益,但它仍允许基于活动或基于交易的奖励。

在这封信中,协会表示,现有表述是否能够充分实现国会目标仍存在重大疑问。他们认为,与持有稳定币相关的奖励结构可能鼓励用户更长时间地维持余额,而不是仅将代币用于支付。

银行业集团寻求对稳定币激励设定更强限制

这些组织同时警告称,社区银行的存款支撑抵押贷款发放、小企业融资、农业信贷以及其他基于关系的银行服务。据信中称,允许稳定币发行方提供类似收益的激励可能会减少本地放贷机构依赖的存款,从而为上述活动提供资金。

这些团体敦促参议员强化对类似利息奖励的禁止,并删除他们认为会在与稳定币余额或客户持有时长相关的激励方面制造不确定性的表述。他们写道,删除该条款将有助于支持共同目标,即防止支付型稳定币主要因收益而被持有,而不是用于支付。

最新这项请求又增加了一个尚未解决的议题,因为参议员们继续在参议院原定 8 月休会前谈判该项市场结构法案。此前的报道显示,稳定币奖励仍是谈判过程中银行业组织与加密行业之间的主要分歧之一。

随着支持与修正案增加,参议院谈判继续推进

与此同时,其他组织也持续推动立法者对该立法的不同部分进行更改。正如此前报道,联邦执法官员协会(FLEOA)支持众议院版本的 CLARITY 法案,同时要求参议院修改涵盖去中心化金融、调查权限、反洗钱规则以及制裁执行的相关条款。

FLEOA 还敦促立法者防止公司通过将受控服务包装为去中心化来规避监管,并要求参议院将法案的“特定意图”标准替换为既有的知情标准(knowledge standard)。

另一个尚未解决的问题是,参议院是否应纳入伦理限制,限制总统、副总统、国会议员以及其他联邦官员在任内如何从数字资产中获利。相关讨论仍在继续,与在表决前协调《银行与农业委员会》两版立法的工作并行。

另据白宫加密事务顾问帕特里克·维特(Patrick Witt)称,由于他已协调政府、立法者、银行、加密公司以及执法机构之间的谈判,预计本月晚些时候开始接受军事法律培训。正如此前报道,在维特休假期间,副主任哈里·荣(Harry Jung)预计将承担维特的职责,同时参议院谈判继续进行。

CLARITY 法案目前已进入参议院议程,等待参议院层面的审议。如果参议员批准该措施,众议院还必须同样批准最终版本,随后才能送交唐纳德·特朗普总统签署。

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