川普、参议员同步施压 CLARITY Act 迎 8 月休会冲刺,执法单位双管齐下

《CLARITY Act》在 8 月国会休会前迎来关键冲刺,参议员同白宫同步施压,联邦执法单位也公开表态支持;但在立法文本尚未封版的 4 週窗口期内,两大核心症结仍未突破。
(前情提要:CLARITY Act 成功通过参议院银行委员会)
(背景补充:Thom Tillis 预告推进法案进入审查)

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  • 参议员卢米斯:行政规则不够,只有国会能立法
  • 执法单位双管齐下:第二家联邦组织公开支持
  • 4 週冲刺期:两大致命分歧尚未突破
  • 业界展望:乐观与谨慎并存

美国加密货币监管立法进入倒计时。7 月 13 日晚间,川普在 Truth Social 发文,呼吁参议员尽快通过《CLARITY Act》,并指出中国与其他国家正试图在加密金融与人工智慧领域取得主导地位。

川普的贴文不只是政治动员,更指向一项具体策略:以《CLARITY Act》作为美国抢占加密竞争优势的基础设施。

参议员卢米斯:行政规则不够,只有国会能立法

隔日 7 月 14 日,美国参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)在 X 上明确表态:任何行政规则都无法赋予商品期货交易委员会(CFTC)对数字资产现货市场的监管权,也无法新增制裁权限或保护开发者免于不当起诉。

卢米斯的贴文强调,这些事项只能由国会立法完成,而《CLARITY Act》是解决上述问题的唯一可行途径。

卢米斯本人正是《CLARITY Act》的主要提案人之一,此番言论为 8 月休会前的立法冲刺定下基调。

执法单位双管齐下:第二家联邦组织公开支持

7 月 14 日,联邦执法官员协会(ASBA)也公开表态。该协会于 7 月 10 日致信参议院银行委员会,支持《CLARITY Act》,同时要求修改去中心化金融条款的问责机制。ASBA 要求收窄 DeFi 保护范围、修改“特定意图”措辞以便认定责任,并明确法案不限制现有联邦调查权力。

这封信加上此前全国黑人执法组织行政官协会(NABOEA)的公开支持,共两封独立信函,直接反驳了法案削弱政府打击加密犯罪能力的论点。

4 週冲刺期:两大致命分歧尚未突破

距离 8 月国会休会仅剩约 4 週时间,本週将迎来重要节点:合并参议院银行委员会与农业委员会两版方案的更新立法文本即将出炉。

目前两大核心症结仍未突破:其一是非託管软体开发者是否被认定为“汇款服务商”的界线仍在博弈;其二是针对川普超过 10 亿美元加密收益的防利益冲突条款尚未与白宫达成一致。

政治形势进一步增加变量:共和党参议员格雷厄姆过世、麦康奈尔持续缺席,使得原本就需要 60 票才能通过的法案容错空间大幅收窄,民主党选票的重要性空前提升。

业界展望:乐观与谨慎并存

两家知名研究机构对前景的看法有所不同。Solana 政策研究所总裁 Kristin Smith 认为,存在切实可行的通过路径,全院表决势头正在积聚。

Galaxy Digital 研究主管 Alex Thorn 则更为谨慎,已将通过几率下调至 50%,并警告《国防授权法案》等优先事项正在挤占立法时间。若法案在年内受阻,美国加密创新将持续外流。

对于台湾加密市场而言,《CLARITY Act》的立法进度直接影响全球加密流动性的价格发现机制。法案在 4 週内的走向,值得密切追踪。

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