4 月 14 日,主席 Scott 出现在 Fox Business 的《Mornings with Maria》节目中,对参议院银行委员会剩余工作给出了迄今为止最清晰的公开评估。他指出了三个问题。首先是稳定币收益措辞,他相信可以在两周内解决。其次是 DeFi 条款,他同样认为可以在两周内解决。第三是委员会内的共和党团结——确保在推进到可能缺乏民主党支持的投票前,所有共和党人达成一致。
Scott 还反驳了银行业的存款外逃论点,指出自去年第三季度以来储蓄账户余额并未下降,反而有所增长。这位参议院银行委员会主席没有宣布标记日期。他没有说四月不可能。他表示时间表取决于解决这三个问题,并且他对此持乐观态度。
CLARITY Act:本周障碍已改变。标记日期未变。
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在 2026 年的大部分时间里,《CLARITY 法案》 在内容上陷入僵局。银行业与加密行业之间的收益争议实际上并未解决。两次标记会议被取消,因为实质性分歧过大,无法在委员会内弥合。这种情况在参议院休会归来前的六天内发生了变化。现在的障碍是程序性的。标记日期仍然缺失。
4 月 8 日至 4 月 10 日期间发生了什么
4 月 8 日,白宫经济顾问委员会发布了一份 21 页的分析报告,发现全面禁止稳定币收益将使银行贷款增加 21 亿美元——增幅为 0.02%——但消费者净成本为 8 亿美元。银行业的核心论点——即不受限制的稳定币收益对存款水平和社区银行贷款构成结构性威胁——依赖于数量级更大的数字。白宫直接用其自身数据正面回应了这些数字。
次日,财政部长贝森特在《华尔街日报》发表专栏文章,题为"数字资产规则需要明确",呼吁参议院银行委员会举行标记会议,并将法案提交至总统办公桌。贝森特将《CLARITY 法案》定位为国家安全议题,指出区块链开发者和加密公司向新加坡和阿布扎比迁移,是美国监管长期模糊的结果。
又过了一天,Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 在 X 上发帖支持该法案。Armstrong 感谢了贝森特,并称赞数月来的两党参议院工作产出了一项强有力的法案。Coinbase 此前曾在立法过程中的两个时点对稳定币收益条款提出商业异议——这些异议主要集中在该法案如何处理一项占 Coinbase 收入重要部分的营收线上。这些异议曾对谈判产生了重大影响。Armstrong 在 4 月 10 日的帖子 逆转 了这一立场。
4 月 10 日,参议员 Lummis 在 X 上发帖称,这是至少在 2030 年之前通过 《CLARITY 法案》 的最后一次现实机会。她补充说,美国承受不起放弃其金融未来的代价。这一警告分量更重:Lummis 于 2025 年 12 月宣布不再寻求连任,这使得她作为该法案在参议院最突出的支持者,在结果中没有任何个人选举利益。
Tim Scott 在 Fox Business 上说了什么
4 月 14 日,主席 Scott 出现在 Fox Business 的《Mornings with Maria》节目中,对参议院银行委员会剩余工作给出了迄今为止最清晰的公开评估。他指出了三个问题。首先是稳定币收益措辞,他相信可以在两周内解决。其次是 DeFi 条款,他同样认为可以在两周内解决。第三是委员会内的共和党团结——确保在推进到可能缺乏民主党支持的投票前,所有共和党人达成一致。
Scott 还反驳了银行业的存款外逃论点,指出自去年第三季度以来储蓄账户余额并未下降,反而有所增长。这位参议院银行委员会主席没有宣布标记日期。他没有说四月不可能。他表示时间表取决于解决这三个问题,并且他对此持乐观态度。
实际控制日期的程序性顺序
正如 FinTech Weekly 在参议院复会时所报道的,标记窗口已经打开。但如果没有公布文本,标记会议就无法举行。根据参议院委员会程序,法案文本必须在任何会议开始前至少 48 小时公布。
了解更多:《CLARITY 法案》:Coinbase 首席法务官表示稳定币收益协议非常接近达成
3 月促成了 Tillis-Alsobrooks 稳定币收益妥协方案的参议员 Tillis 预计将于本周发布修订后的收益文本。在该文本公布之前,Scott 没有任何文件作为确定标记日期的基础。顺序是:Tillis 发布文本,等待 48 小时,Scott 设定日期。文本每延迟一天,标记会议就无法安排一天。
参议员 Moreno 已公开表示,该法案必须在 5 月之前进入参议院全体投票阶段,以避免被中期选举日程所吞噬。正如 FinTech Weekly 对照参议院 2026 年工作日程所推演的,4 月底的银行委员会投票为剩余的四个步骤——需要 60 票的参议院全体投票、与农业委员会版本协调、与众议院版本协调以及总统签署——留下了以周计的窗口期。Paradigm 的 Justin Slaughter 估计,仅全体投票程序就需要两到三周,这意味着银行委员会最迟必须在 5 月中旬前通过该法案,才能在日程截止前进行全体投票。
Lummis 的 2030 年警告、Moreno 的 5 月截止日期以及 Scott 在 Fox Business 的时间线都指向了同一个算术。定义 2026 年第一季度的内容争议已大致解决。Tillis-Alsobrooks 收益妥协方案、CEA 报告、Armstrong 的立场逆转以及协调一致的政府推动,已经弥合了实质性分歧。PCAST 的组成 表明了白宫在剩余问题上的立场。Coinbase 的 OCC 章程申请 意味着无论该法案结果如何,该公司都有一条联邦监管路径——这一因素可能使 Armstrong 的支持更容易而不是更困难。
现在的障碍在于:Tillis 是否会发布文本,Scott 是否会设定日期,以及这两件事是否会在日程表让问题变得无关紧要之前发生。
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