美国汽车行业因《美墨加协定》贸易协议未获延长而面临更多不确定性。

2025年4月30日,福特肯塔基卡车工厂的一名工人。

迈克尔·韦兰 | CNBC

美国汽车行业正进入一个新的不确定性阶段,因为特朗普政府表示,《美墨加协定》(USMCA)的贸易协议将不会在周三延长,从而可能引发长达数年的审查过程,或者如果到2036年未能达成协议,该协议将到期。

取代《北美自由贸易协定》的《美墨加协定》是在特朗普总统的第一个任期内于2020年建立的,但特朗普政府已对这项管理三国之间每年约2万亿美元商品和服务的协议感到不满。

根据行业数据,去年汽车行业约占美国与其邻国贸易的18%,使其成为讨论中的关键行业之一。汽车制造商和其他关注谈判的人担心,重新开启该协议可能会引发更多贸易不确定性,导致投资减少和就业岗位减少。

华盛顿特区智库战略与国际研究中心的学者迭戈·马罗金·比塔尔表示:"如果让这种情况持续很长时间,对每个人来说都非常痛苦。这是该地区最不需要的事情。"

还有人担心,在特朗普政府涉及关税、贸易和其他问题的激进谈判策略下,美国可能会退出该协议。

美国、墨西哥和加拿大本可以同意将其延长16年,但周三将转而采用年度审查程序。

美国贸易代表杰米森·格里尔在5月表示,美国希望加强北美原产地规则,"以增强这些商品中的美国成分",从而促进国内制造业。

比塔尔还表示,特朗普政府的公开讨论范围广泛,涉及移民、犯罪和其他联系等非贸易问题,这可能使本轮谈判比USMCA建立时更具挑战性。

"一切都在谈判桌上。不仅仅是贸易问题,"比塔尔说。"谈判桌上的事情越多,谈判所需的时间就越长,产生的不确定性也越大。"

USMCA 2.0 汽车行业预期

美国汽车行业在本十年已经处理了大量不确定性,从疫情生产停滞和供应链短缺到关税和其他法规的持续变化。现在,它正在为USMCA谈判的重新开启做准备。

尚不清楚符合美国合规措施的车辆是否会继续面临关税,特朗普在其总统任期内积极使用关税作为谈判杠杆和促进国内生产的手段。

"所有牌都摆在桌上了,"波士顿咨询集团的汽车专家、合伙人兼董事总经理阿卡什·阿罗拉告诉CNBC。"但在所有讨论的方案中,有一点是明确的:第一,美国成分更高。"

美国总统唐纳德·特朗普于2020年1月30日抵达密歇根州沃伦的汽车供应商制造商Dana Incorporated,就《美墨加协定》(USMCA)发表讲话。

索尔·勒布 | 法新社 | 盖蒂图片社

根据美国最大汽车贸易团体领导人在致格里尔的一封信中表示,在美国运营的汽车制造商希望该协议能保持三国之间的协议,"加强而非分裂北美贸易的这一关键经济基础"。

代表美国绝大多数汽车制造商、供应商和经销商的组织在5月7日写道:"我们支持美墨双边接触,并鼓励三方讨论,以支持高效有效的审查,最终将USMCA作为三方协议延长。"

这些贸易团体辩称,公司已花费数十亿美元来满足当前USMCA标准,并且许多汽车公司已经在美国增加投资。

根据美国汽车游说团体的数据,USMCA已推动北美投资1820亿美元,其中86%宣布用于美国。

在北部边境,加拿大汽车零部件制造商协会主席兼加拿大总理加美关系委员会成员弗拉维奥·沃尔普表示,他乐观地认为可能在秋季前敲定协议。

"我对我们前进的方向持乐观态度,"他周一在接受CNBC电话采访时表示,并引用了增加讨论和公开评论。"谈判桌上确实有实际问题,但在我看来,没有一个问题是无法克服的。"

原产地规则 --------------- [those]

对汽车制造商和行业其他人士而言,一个主要问题是协议的原产地规则,该规则确定产品来自哪个国家以及哪些商品有资格享受优惠待遇,例如降低关税或免税贸易。

自1994年NAFTA启动以来,美国汽车市场已扩展到加拿大,并在墨西哥强劲增长,这是基于北美自由贸易的基础。这导致大量零部件和车辆在组装之前穿越边境,然后在其中一个国家组装。

USMCA目前要求乘用车和轻型卡车的"区域价值成分"为75%来自北美。据报道,特朗普政府希望将该水平提高到82%,其中50%的价值在美国生产。

密歇根州底特律,2026年2月8日,总统唐纳德·特朗普威胁不让新的戈迪·豪国际大桥开放,除非美国获得一半所有权。

吉姆·韦斯特 | 环球影像集团 | 盖蒂图片社

目前没有要求区分零部件内容是来自美国还是加拿大。新规则将要求这种区分,这意味着要建立新的流程。

"区域价值成分是人们常谈论的,但实际上,美国成分才是关键,"咨询公司AlixPartners的合伙人兼全球汽车市场负责人马克·韦克菲尔德说。"其中一些甚至没有计划如何实施,所以这将是一条坎坷且相当昂贵的道路。"

AlixPartners估计,将产品从墨西哥转移到加拿大有高达20%的溢价,而将一些零件从中国转移到美国的成本可能增加高达50%。

BCG还认为,设定标准过高可能导致一些公司实际上在美国生产得更少。它表示,汽车制造商可能不会努力达到标准,而是专注于在美国以外用最便宜的零件生产车辆,从而将车辆的申报价值降低到进口时对较便宜产品支付关税仍然有经济利的水平。

"在这种情况下,我们不会获得额外的美国成分,"阿罗拉说。"这不是一个小任务,而且因为它不是一个小任务,可能会产生一些意想不到的后果。"

大约有十几款车型,包括一些单一车型,达到了当前75%的门槛。没有一款达到80%,其中大众ID.4全轮驱动Pro车型的美/加成分比例为76%,位居美国国家公路交通安全管理局发布的2026年车型年份零部件成分列表之首。

汽车高管表示,将生产迁回美国以确保在美国销售的车辆拥有更多美国成分需要数年时间和数十亿美元的投资。他们还认为,美国可能不具备处理某些零部件和原材料的采集和加工能力。

标普全球移动性表示,一辆车在拆解到螺母和螺栓时,平均有2万个零件。零件可能来自50到120个国家。

BCG的阿罗拉指出,提高美国成分的一种可能方式是将软件来源纳入原产地规则,因为软件在新车中的比重越来越大。他说,这将有助于提高车辆中符合美国成分的百分比。

美国政府的主要目标之一是提高美国的生产水平,但也希望将美国汽车供应链从中国转移出去。这个亚洲国家正在迅速扩张其本土以外市场,向南美和欧洲涌入更多价格实惠的补贴车辆。

AlixPartners表示,它认为USMCA 2.0的理想结果应该是关注与中国的竞争力,而不是墨西哥或加拿大,尽量减少美国车辆的附加成本,并支持公司投资等。

"人们谈论过某种'美国堡垒',但实际上需要的是北美堡垒,"韦克菲尔德说。"真正的目标是与中国抗衡,那么过分关注美国与墨西哥和加拿大的区别就没有意义了。"

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