欧盟发布新的钢铁和电子商务法规以减少与中国的贸易不平衡

布鲁塞尔(美联社)—— 欧盟周三推出了两项措施,以保护其钢铁行业并限制电商小包裹,这个由27国组成的集团正努力应对与中国的惊人贸易逆差。

“今天的变革是为了恢复欧洲企业的公平,并更好地保护我们的消费者,”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在一篇在线帖子中称赞对小型包裹征收3欧元(3.42美元)新关税时表示。“低价在线进口商品的激增使我们的零售商处于不公平的劣势。太多此类产品也未能达到欧盟安全标准,使消费者面临风险。”

欧盟委员会表示,钢铁进口新规定旨在保护欧盟工厂和就业免受“全球产能过剩的破坏性影响”,涉及“一个具有战略重要性的欧洲行业”。中国对钢铁生产的补贴导致布鲁塞尔及其他地方的批评者指责该政策削弱了从德国鲁尔区到日本九州的钢铁行业。

欧盟对中国的贸易逆差在2025年扩大至约3600亿欧元(4100亿美元)——即每天约10亿欧元——并在2026年继续上升。

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去年,即使在美国特朗普政府加征更高关税后,中国的年度全球贸易顺差仍达到近1.2万亿美元,创下接近纪录的水平。尽管中国依赖波斯湾能源,伊朗战争并未因高科技产品和车辆海外销售激增而动摇中国出口导向型经济。

大量小包裹扰乱了实体经济

从周三起,欧盟将取消针对价值低于150欧元包裹的“最低限度”关税豁免。据欧盟委员会称,像电商巨头Temu和Shein这样的中国企业控制了此类贸易约90%的份额。美国去年也采取了类似举措。

欧盟委员会表示,2025年有59亿件小包裹进口到欧盟,而2022年约为14亿件。每天约1600万件,占货运量的97%,但仅占进口值的2%。据称,这些包裹中大多数未通过安全测试,并因过度使用塑料引发了环境担忧。

“欧洲终于对大量廉价包裹交易露出了獠牙,”欧洲议会贸易委员会主席伯恩德·朗格在一篇在线帖子中表示。

然而,据中欧亚洲研究所研究员加里·吴表示,3欧元的税收可能“不会影响大局”,因为与欧洲和中国在电商等商品上的价格差距相比,这微不足道。尽管可能在减少小额订单和冲动购买方面有效,但吴表示,客户和电商平台仍可以进行团购。

欧盟钢铁面临威胁

新规定设定了每年1830万公吨的免关税配额,并对26种钢铁进口征收50%的超额关税。它还要求进口商提高透明度,以追踪所谓的“熔化和浇注”生产阶段发生的地点,确保中国等国家不会通过经由第三国向欧盟发货来规避保护措施。欧盟已于10月加征新钢铁关税,以保护其集团免受特朗普新美国贸易政策所转移的大量钢铁进口冲击。

欧洲钢铁行业正面临危机,根据欧洲钢铁协会的数据,2026年粗钢产量将降至“历史低点”。“欧洲钢铁产量正在萎缩,而进口在欧盟市场中的份额却在上升,”该行业组织总干事阿克塞尔·埃格特在三月份表示。“因此,欧盟政策制定者必须迅速同意新的钢铁贸易措施,而不能削弱它,否则欧洲可能会失去更多工业产能。”

尽管中国生产了全球一半以上的钢铁,但欧盟主要从英国、乌克兰、印度、台湾、土耳其、日本和韩国等贸易伙伴进口。新关税可能引发与日本等国家的自由贸易协定中的惩罚措施,但乌克兰在与俄罗斯交战的情况下获得了一些豁免。

“我们将保持开放态度进行接触——可以称之为俱乐部、联盟或任何你喜欢的名称——但想法是,我们与志同道合的伙伴合作应对这一全球性市场产能过剩挑战,”一位负责沟通政策但无权透露姓名的欧盟委员会官员表示。“在理想的世界里,存在公平竞争和公平的竞争环境。不幸的是,我们似乎并不生活在一个理想的世界里。”

北京将反对这些新规则,即使它们并非直接针对中国,法国银行Natixis的亚太及中东首席经济学家艾丽西亚·加西亚-埃雷罗表示。“中国不希望这一机制奏效。这可能成为更多措施的跳板,”她说。“它为整体产能过剩工具打开了大门,以观察其效果。”

中国商务部五月份警告欧盟不要出台新钢铁进口法规,并表示中国将坚决回应针对其公司和产品的“歧视性措施”。

‘狼群效应’

中国的一些专家对出口激增引发的日益强烈反弹发出了警告。

在北京清华大学国际安全与战略中心最近的一份报告中,将“中国冲击2.0”——大量获得高额补贴的先进中国制造出口涌入全球市场——列为中国十大感知安全风险之一。报告警告称,欧盟很可能对中国加征额外关税,加上美国的保护主义情绪,可能会激励其他国家效仿,对中国企业实施“大幅提高关税和投资审查”。

“这一风险的特殊之处在于它并非源自单一对手。它是多个国家协同行动的‘狼群效应’,不仅对中国造成直接经济损失,更严重的是,它正在削弱中国的战略环境和国际商业声誉,”报告指出。

北京对“中国冲击2.0”的概念进行了回击,将其辩护为“机遇”,认为它给世界带来了中国技术创新的更广泛共享利益。

尽管欧盟对中国的态度不如特朗普政府那样对抗,但“布鲁塞尔的方向显然正在转变,”汇丰银行经济学家弗雷德里克·纽曼和贾斯汀·冯在周二的一份研究报告中写道。

六月份,七国集团领导人发表联合呼吁,要求开发独立的、对国防和高科技产业至关重要的关键矿产供应链。

‘现状不可接受’

“中国和欧盟是伙伴,不是对手,”中国外交部发言人郭嘉昆周二表示。“欧盟问题的根源不在于中国。”

据纽曼和冯称,中国去年成功应对特朗普升级的关税威胁,表明其“能够承受外部压力”,他们说,北京利用对稀土供应链的控制,与华盛顿达成了贸易休战。

“如果中国成功应对了美国关税上调以及美伊冲突期间的全球能源冲击,它可能不太愿意向欧盟做出让步,”经济学家们表示。“近期前景表明,在达成全面的中欧协议方面进展有限。”

加西亚-埃雷罗表示,尽管欧盟共同市场对中国至关重要——90%的电池和60%的电动汽车出口到该集团——但北京有一种看法,即他们可以通过游说欧盟各成员国首都来成功阻止共同行动。

“中国认为欧洲没有筹码,”她说。“他们确实认为自己在各方面都占上风。”

中国商务部部长王文涛周一在布鲁塞尔会见了欧盟贸易代表马罗什·谢夫乔维奇。

“欧盟仍然对商业开放,但我们需要捍卫我们的工业基础,并继续推动全球公平竞争环境,以便我们的行业有公平的竞争机会,”谢夫乔维奇在会谈后表示。“这就是为什么今天的会谈——以及后续会谈——至关重要。”

他在访问北京期间设定了10月的最后期限,以在重新平衡贸易方面取得实质性成果。

“现状不可接受。”

陈从香港报道。

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