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CFTC 表示体育合同涉及赌博,但提议几乎允许所有这些合同
CFTC 已提出其首个关于体育赛事合约的书面框架,正式将体育市场定义为“博彩”——然后制定了在Kalshi及其竞争对手目前几乎所有交易都保持合法的定义。
五个被禁止类别,一行业合法化
商品期货交易委员会(CFTC)于6月10日星期三发布了拟议规则,为预测市场首次提供了书面联邦规则手册,而非逐案审查,开启了为期90天的意见征集期。这份267页的框架文件的主要让步在于定义:该机构现在表示体育结果合约确实涉及“博彩”,根据商品交易法(Commodity Exchange Act)。
实际效果则相反。根据提案,标准体育合约——比赛胜者、冠军期货以及目前交易的绝大部分——将被允许,视为符合公众利益。五个类别将被认定为违反公众利益并被禁止:关于球员伤害、裁判结果、比赛中的特定动作(如某个投球或投篮由特定球员完成)、身体冲突以及学前体育的合约。赌场式随机概率合约也可能被认定为违反公众利益,而涉及战争、恐怖主义或暗杀的合约则将根据事实和情况进行评估,而非直接禁止。
博彩定义的逆转是此次变化的核心。直到今年春天,CFTC 自己的法律顾问曾在第九巡回上诉法院辩称体育赛事合约不涉及博彩——这是行业扩展到体育市场的基础立场。此次提案也标志着CFTC主席迈克尔·S·塞利格(Michael S. Selig)个人立场的转变,他在私下工作中曾为Kalshi投资者Paradigm撰写2024年的评论信,认为将体育合约视为博彩是任意且反复无常的。塞利格现在将该规则视为一种平衡:
“CFTC 将保护我们受监管市场的诚信,同时不阻碍负责任的创新,”他说,并称其为“持久、透明的框架……让合法市场得以前行。”
被禁止的类别与体育界的诉求高度一致。NFL、MLB、NBA、NHL 和 MLS 的球员协会于4月30日——早期意见征集窗口结束时——向CFTC请愿,禁止最具风险的合约类型,即使像NHL和MLB这样的联盟已与Polymarket和Kalshi签订数据协议;伤害和其他结果正是他们所标记为诚信威胁的类别。
反对预测市场的声音则不那么宽容:反预测市场组织“赌博不是投资”的执行董事米克·穆尔瓦尼(Mick Mulvaney)辩称,这些产品实际上是以另一种形式的体育博彩。“只要你叫它合约,体育赌注就不会停止是体育赌注,”他说。“如果它像鸭子一样叫,那就是体育赌博。”
根据该机构的统计,赛事合约的挂牌数量已从2021年的大约220个增长到超过8,000个。最终规则将取代定义该行业的不确定性——包括各州法院的诉讼和管辖权争端——用一条联邦线区分允许的市场和禁止的市场。意见征集截止日期为发布后90天,预计最早在2026年末制定最终规则。