我一直在网上看到很多人声称国会基本上把社会保障的所有钱都“偷”走了。但关键在于——这种说法其实相当具有误导性,而弄清楚社会保障资金究竟从何而来,会讲出一个完全不同的故事。



让我把这件事拆开说明。自1935年开始,社会保障累计了约$2.9 trillion(2.9万亿美元)的储备。该项目数十年来一直保持盈余,自1983年以来每一年收取的金额都超过其支付的金额。那么,这些钱都去了哪里呢?

根据法律,这些盈余会被投资到特殊的政府债券中。随后,联邦政府把这$2.9 trillion(2.9万亿美元)作为其一般预算的借款能力。正是在这里,才有人会发火,指责国会“拿走”了这笔钱。但关键在于:大多数人忽略了这一点——国会并没有偷走任何东西。这些债券是真实存在的债务义务。政府实际上正在为这些债券支付利息。

截至2018年末,这些债券的平均收益率为2.85%。这意味着社会保障从利息中获得了可观的收入——每年约$85 billion(850亿美元)。十年间,流回该项目的利息总额将是数千亿美元的量级。如果有人明天就把全部$2.9 trillion(2.9万亿美元)偿还掉,社会保障反而会失去这些利息收入,从而削弱其财务状况。

真正的问题并不是国会在“洗劫”基金,而是人口结构因素。婴儿潮一代开始退休、人们寿命更长、出生率更低——这些才是实际的难题。基于那些旧的预测,预计该项目将在大约2034年开始支付的金额将超过其收取的金额。也正是在这里,“社会保障资金来自何处”以及资金如何流转这一机制,变得至关重要。

至于“国会偷走了它”的叙事?那根本不准确。你当然可以随意批评联邦预算政策,但把这件事和社会保障被挪用混为一谈,是具有误导性的。只要你深入了解细节,社会保障资金究竟从哪里来、又流向哪里,其运作机制其实相当透明。

人口结构带来的冲击才是前方真正的拦路石,而不是某种隐藏的政府阴谋。
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