没有人在管理人工智能

本文的一个版本最初出现在 Quartz 的“AI 与科技”通讯中。 在此注册，直接将最新的 AI 与科技新闻、分析与洞见发送到你的收件箱.

人工智能如今正在做出招聘决策、辅导儿童、优化电力网，并瞄准武器系统。几乎在任何地方，管辖上述任何一项的规则要么不存在，要么在委员会中停滞不前，要么正遭到积极攻击。

在美国，联邦政府花了三年时间制定行政令、框架和指南，但这些都没有成为法律。试图填补空白的州政府遭到了削减资金和诉讼的威胁。在欧洲，全球最雄心勃勃的 AI 立法在大部分内容甚至尚未生效之前，就正在被推迟或变得更温和。与此同时，这项技术并没有为此停下脚步。

各州拒绝退让

华盛顿方面的最新努力是一项在三月发布的 AI 立法框架，呼吁国会通过将取代州法律的联邦规则。白宫辩称，州层面监管的拼凑式做法会放慢美国企业发展，并让中国占到优势。该提案涉及儿童安全、数据中心的能源成本以及知识产权，同时明确统一的国家政策是首要目标。

各州基本无视了它。

加州州长 Gavin Newsom 发布了一项行政令，要求与该州签约的 AI 公司遵守安全与隐私标准，并表示他将为保留现有加州法律而斗争，以保护居民免受与 AI 相关的伤害。

纽约通过了一项法案，要求公司报告 AI 安全事故。伊利诺伊州修订了《人权法》，要求在 AI 被用于招聘工作时作出披露。明尼苏达州今年有七项 AI 法案正在其立法机构中推进。

该政府并未更多依靠政策文件来推动，而是采取了更强硬的反制措施。一封白宫致犹他州立法者的信函实际上扼杀了一项本应要求 AI 公司发布安全计划的法案。佛罗里达州州长在白宫明确反对州级干预后，未能推动通过一项 AI 法案。

这种分歧导致共和党内部出现裂痕。被白宫扼杀那项 AI 法案的犹他州议员计划重新提交该法案。一个由共和党州议员组成的团体向白宫写信，要求白宫允许各州采取行动。

政府在数据中心方面也试图抢先主导。三月，特朗普总统在白宫召集了亚马逊 $AMZN +0.46%、谷歌 $GOOGL +1.82%、OpenAI、微软 $MSFT -0.16% 等公司的高管，签署一份自愿承诺，要求公司承担其数据中心的能源成本，以回应围绕公用事业账单上涨引发的跨党派愤怒。该承诺对于不遵从没有任何处罚。

各州对此也没有等待。印第安纳州和俄亥俄州已经通过法律，要求大型能源使用者为为服务他们而建造的基础设施付费。在乔治亚州，一项类似法案在数据中心行业进行高强度游说后未能通过。弗吉尼亚州正在权衡是否终止对数据中心的销售税豁免——该豁免去年给该州造成了 16 亿美元的损失。

欧洲眨眼

跨越大西洋后，图景是另一种版本的失灵。欧盟花了多年时间打造世界上最雄心勃勃的 AI 监管框架《AI 法案》，该法案于 2024 年生效。现在，它开始倒退其部分内容。

欧洲议会投票决定，将高风险 AI 系统的合规期限推迟到 2027 年末；而针对医疗与汽车应用的行业专门规则则进一步推迟到 2028 年。

欧盟委员会也在提议放松《通用数据保护条例》（GDPR）的部分规定——该条例更广为人知的名称是 GDPR——从而让公司更容易为 AI 训练共享个人数据。甚至本地区臭名昭著的 cookie 同意弹窗也正在被简化流程。

这些退让是在美国科技公司持续游说以及来自华盛顿的压力之后发生的。欧洲官员将这些变化表述为务实调整，目的是避免将规模较小的欧洲企业压在合规成本之下。批评者则更直白地说：布鲁塞尔眨眼了。

并非一切都在被软化。欧盟议会投票决定禁止所谓的“nudification（裸体化）”应用——一种生成未经同意的亲密图像的 AI 工具——这标志着对某一特定 AI 产品类别的首批明确禁令之一。该举措发生在一起丑闻之后：涉及 Grok，这套运行在 X 上的 AI 系统 $TWTR 0.00%，在 2025 年下半年推出一项新的图像编辑功能后，生成了针对女性与女孩的大量性暗示深度伪造内容。

“双轨制”的做法在体现监管者身陷的两难：一方面延后更广泛的合规要求，另一方面却禁止特定伤害。各地监管者找到的困境几乎都相同。技术演进的速度快于立法日程。纠偏过度可能扼杀创新；纠偏不足则会让真实的人受到伤害。

民调显示，多数美国人希望对 AI 设置护栏。欧洲的选民也一样。可他们得到的却是更多 AI——在学校里、在医生办公室、在工作场所——而几乎没有足够的监督。

📬 注册每日简报

我们免费的、快速且有趣的全球经济简报，每周一至周五早晨送达。

注册我