香港稳定币监管立法之路：从2022年政策启动到2025年全面落地

正式实施牌照制度，香港《稳定币条例草案》正式通过（2025年）

2025年5月21日 - 香港立法会以过半数投票二读通过《稳定币条例草案》，并通过三读。根据香港立法会的立法程序，法案需经过三读才能成为法律。至此，香港《稳定币条例草案》正式通过

2025年3月 - 香港立法会审议并提交《稳定币条例草案》进行一读，这是香港构建全球最严稳定币监管体系的开始。

2025年2月 - 香港发布《“a-s-p-i-re” 监管路线图》，新增场外交易平台(otc)和托管服务商发牌制度，要求交易所实施冷钱包存储和实时交易监控。

立法推进阶段（2024年）

2024年12月18日：香港政府将《稳定币条例草案》提交给香港立法会进行一读。

2024年12月6日：香港政府在宪报刊登了《稳定币条例草案》。

2024年7月：香港金管局及财库局联合发布《在香港实施稳定币发行人监管制度的立法建议咨询总结》，总结公众咨询反馈，并提出具体的监管措施。

2024年3月12日：香港金管局正式推出针对港元稳定币的监管沙盒，为金管局与业界拟议监管制度交换意见提供了有效渠道。

2024年1月：香港金融管理局发布咨询文件，提出针对稳定币的监管措施，并首次明确法币挂钩稳定币（fiat-referenced stablecoins, FRS）的定义。

公众咨询与框架制定（2023年）

2023年12月27日事件：金管局公布《加密资产与稳定币咨询总结》确定优先监管法币挂钩稳定币，发行人需获金管局牌照。 要求储备资产全额支持且隔离托管，定期审计披露。 计划分阶段立法，优先规管“港元稳定币”。

2023年12月：香港金管局发布《稳定币发行人监管制度立法建议》，计划将法币锚定稳定币纳入监管，要求发行人需获得金管局的批准。

2023年6月1日：香港金融管理局开始实施新的虚拟资产服务提供者发牌制度（VASP），规定所有在香港运营的交易需遵守反洗钱（AML）和客户资产保护规则，并通过香港证监会的严格审查。

2023年2月20日：香港证券及期货事务监察委员会（香港证监会）宣布准备就适用于虚拟资产交易平台营运者的建议规定展开咨询。这包括允许散户投资者交易比特币和以太币等数字代币，标志着香港在成为亚洲加密中心的目标上迈出了重要一步。

2023年1月31日：香港金融监管局发布了一份《关于加密资产和稳定币的讨论件结论》，阐明了根据此前讨论文件的反馈拟议的大致监管方案参数，优先监管加密稳定币，并对监管活动、目标实施时间、许可证、监管原则等作了详细介绍。

政策启动阶段（2022年）

2022年12月：香港立法会通过了《2022年打击洗钱及恐怖分子资金筹集(修订)条例》，将虚拟资产服务提供者（VASP）纳入监管，要求交易所必须向证券及期货事务监察委员会（SFC）申请牌照。

2022年10月31日事件：香港政府发布《有关虚拟资产发展的政策宣言》首次明确将稳定币纳入监管框架，强调需建立与风险相匹配的监管制度，保障金融稳定与消费者权益。

2022年7月：香港金管局发布加密资产和稳定币讨论文件的咨询总结，总结了对《关于加密货币和稳定币监管征求意见稿》的回应，并提出了对稳定币监管的一些基本原则和方向。

2022年1月12日：香港金融管理局（金管局）发布了《关于加密货币和稳定币监管征求意见稿》，邀请市场参与者和公众提供意见。