Закон CLARITY защитит криптоактивы клиентов от банкротств биржевых банков, заявил сенатор

Сенатор Синтия Ламмис говорит, что законопроект CLARITY Act обеспечит сохранение за клиентами принадлежащих им криптоактивов в качестве их собственности, даже если биржа потерпит крах, тем самым закрывая правовой пробел, выявленный банкротствами Celsius и Voyager, и продвигая более широкие правила для крипторынка США.

Ключевые выводы

• Сенатор Синтия Ламмис заявляет, что CLARITY Act позволит сохранить клиентскую криптовалюту отдельно от конкурсной массы обанкротившейся компании.
• Предложение отвечает на правовые споры, возникшие в ходе банкротств Celsius и Voyager.
• Ламмис утверждает, что законопроект позволит усилить защиту клиентов и одновременно установить более четкие регуляторные правила для рынка цифровых активов США.

CLARITY Act призван предотвратить еще один спор о банкротстве по типу Celsius

Сенатор Синтия Ламмис (R-WY) заявила, что CLARITY Act изменит подход к тому, как учитывается клиентская криптовалюта, когда платформа цифровых активов входит в банкротство: при этом активы, принадлежащие клиентам, должны оставаться их собственностью, а не превращаться в часть конкурсной массы компании.

«Когда обанкротились Celsius и Voyager, клиентские депозиты перестали быть клиентскими депозитами», — написала Ламмис в X 20 июля. «Они стали активами в “банковском пуле” банкротства, за которые боролись кредиторы, которые даже не слышали о клиентах, владевших этими активами». При этом парламентарий подчеркнула:

«CLARITY Act меняет правило так, чтобы ваша криптовалюта оставалась вашей, даже если компания потерпит неудачу».

Предложение обязало бы охватываемых посредников в сфере цифровых активов относиться к клиентским деньгам и цифровым активам как к собственности клиентов, а не как к корпоративным активам. Также законопроект потребовал бы от компаний отделять клиентские активы от собственности компании и в целом запретил бы брокерам, дилерам и биржам использовать клиентские активы в своих интересах или в интересах другого лица без соответствующего разрешения.

Устанавливая в федеральном законодательстве защиту прав собственности клиентов, инициатива нацелена на предотвращение споров о владении в случае, если регулируемая криптоплатформа окажется неплатежеспособной.

Банкротства Celsius и Voyager выявили риски, связанные с правом собственности клиентов

Банкротства Celsius и Voyager показали одну из крупнейших юридических неопределенностей в криптоиндустрии: остаются ли клиентские депозиты собственностью пользователей или становятся частью конкурсной массы компании.

В январе 2023 года судья по делам о банкротстве в США Мартин Гленн постановил, что криптовалюта, размещенная на счетах Earn в Celsius, стала собственностью компании в соответствии с ее условиями использования. Решение затронуло примерно 600 тыс. счетов Earn, на которых на момент подачи Celsius заявления о банкротстве находились активы примерно на 4,2 млрд долларов. В результате пользователи, оказавшиеся под влиянием решения, стали необеспеченными кредиторами, а не владельцами конкретных цифровых активов.

Клиенты Voyager также стали необеспеченными кредиторами после того, как кредитор вошел в банкротство: возвраты определялись в рамках процедуры реструктуризации, а не за счет автоматического возврата размещенной криптовалюты.

Защита клиентов — часть более широкого законопроекта о структуре крипторынка

Ламмис описывала положения о банкротстве как одну из частей более широкой работы по созданию всеобъемлющих правил для рынков цифровых активов США. Она заявляла, что CLARITY Act задуман для предоставления трех ключевых преимуществ: регуляторной определенности для разработчиков, более надежной защиты для инвесторов и большей целостности рынка. Законопроект также уточнил бы соответствующие роли Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC), снижая неопределенность относительно того, какое ведомство курирует разные сегменты крипторынка.

По словам Ламмис, сенаторы потратили месяцы на переговоры о своей версии законопроекта перед тем, как подготовить его к внесению. Она также отмечала, что предложение включает усиленные стандарты по противодействию отмыванию денег и дополнительные меры защиты потребителей, одновременно создавая регуляторную структуру, призванную удерживать криптоинновации и инвестиции в США, а не подталкивать компании за рубеж.

Хотя Палата представителей одобрила CLARITY Act, законопроект пока не прошел рассмотрение в Сенате. Сторонники утверждают, что законопроект дополнит действующее законодательство о стейблкоинах, установив всеобъемлющую федеральную рамку для рынков цифровых активов, тогда как продолжающиеся задержки оставляют нерешенными вопросы, связанные с кастодиальным хранением, надзором за рынком и защитой инвесторов. Следующим триггером станет рассмотрение законопроекта в Сенате и то, сохранят ли законодатели обозначенные Ламмис гарантии защиты прав собственности клиентов.