Палата представителей США продвигает законопроект CLARITY Act через лоббирование в Уолл-стрит! 17/7 нью-йоркские слушания для накачки голосов перед голосованием в Сенате

Цифровая подкомиссия по вопросам цифровых активов при Комитете по финансовым услугам Палаты представителей США проведёт 17 июля (в пятницу) очные слушания в Нью-Йорке. Тема — «Построение будущего финансов: как CLARITY Act раскрывает инновации». На слушаниях выступят представители Nova Labs, Bullish, WisdomTree и Coin Center. Комитет не проводит заседание на Капитолийском холме в Вашингтоне — напротив, выбирают Уолл-стрит. При этом время прямо попадает в период, когда Сенат находится в режиме голосования «на финише», и это интерпретируют как «заключительные аргументы» перед голосованием по законопроекту.
(Предыстория: Белый дом продвигает законопроект о структуре крипторынка в июне, с голосованием максимум в августе; этические положения называют ключевыми для прохождения)
(Дополнительный контекст: США планируют принудительно заблокировать «стратегический резерв биткоинов» на 20 лет: BTC сможет усилить финансовое лидерство США и укрепить долларовое господство)

Содержание

Toggle

• Слушания сознательно проводят на Уолл-стрит
• Два законопроекта выставили за один раз
• До решения в Сенате осталось недолго: 7 голосов демократов — «контрольный пункт»

Краткие итоги

• Комитет по финансовым услугам Палаты представителей 17 июля проведёт в Нью-Йорке очные слушания, чтобы в Сенате «добиться голоса» за《CLARITY Act》.
• В слушаниях примут участие представители Nova Labs, Bullish, WisdomTree и Coin Center, которые сосредоточатся на том, как законопроект позволит раскрыть инновации.
• Законопроект включён в повестку Сената Calendar No. 423; нужно набрать 7 голосов демократов, чтобы пробить порог в 60, а реальный дедлайн — 7 августа.

На этот раз комитет заседает не в Вашингтоне. Подкомитет Палаты представителей по цифровым активам, финансовым технологиям и искусственному интеллекту при Комитете по финансовым услугам США выбрал местом проведения слушаний в пятницу 17 июля (в 10:00) Нью-Йорк. Тема — «Построение будущего финансов: как CLARITY Act раскрывает инновации» (Building the Future of Finance: How the CLARITY Act Unlocks Innovation). То, что встречу проводят на Уолл-стрит, а не на Капитолийском холме, само по себе является сигналом: участники хотят говорить напрямую с биржами, банками, управляющими активами и кастодианами.

Список приглашённых для выступлений с показаниями тоже соответствует этой установке. Среди них: главный юрисконсульт разработчика сети Helium Nova Labs Сара Абёрг (Sarah Aberg), главный клиринговый и руководитель по групповым рискам криптобиржи Bullish Ранди Абёрнэтхи (Randi Abernethy), главный юрисконсульт компании по управлению активами WisdomTree Райан Лувар (Ryan Louvar), а также директор по политике организации Coin Center Джейсон Сомэнсатто (Jason Somensatto). Четыре роли — биржа, управление активами, инфраструктура и исследование политики — собрали за одним столом свидетелей, фактически раскладывая по полкам тезис о том, что «чёткие правила дают возможность действовать».

Слушания сознательно проводят на Уолл-стрит

Это очные слушания (field hearing), и они отличаются от слушаний, которые обычно проходят в зале заседаний комитета. Выбор Нью-Йорка означает, что законодатели хотят направить обсуждение CLARITY Act прямо на те структуры, которые реально будут работать в рамках этой модели.

Ожидаемые акценты для отраслевых свидетелей сводятся к следующему: как только правила станут понятными, появится шанс вывести на рынок те продукты с цифровыми активами, которые сейчас долго не запускают из‑за неясности регулирования. Это и есть основной сюжет этих слушаний: CLARITY Act упаковывают как историю об инновациях, занятости и конкурентоспособности в США, а не как сугубо техническую дискуссию о регулировании.

Два законопроекта выставили за один раз

Помимо самого CLARITY Act, на этих слушаниях будут обсуждаться сразу два пакета документов.

Один из них — H.Res. 111 «Поддержка блокчейн‑технологий и цифровых активов» — резолюция, которую представили в феврале 2025 года члены Палаты представителей Дасти Джонсон (Dusty Johnson) и Брайан Стил (Bryan Steil). В документе содержится призыв заранее задать для цифровых активов рамки в США, иначе соответствующие технологии и компании уйдут в страны с более мягким регулированием.

Вторая — H.R. 8957 «Закон о модернизации американского резерва» (American Reserve Modernization Act). Её в мае предложил член Палаты представителей Ник Бегич (Nick Begich) вместе с Джаредом Голденом (Jared Golden). В ней говорится о создании в структуре Министерства финансов «стратегического резерва биткоинов» и «архива цифровых активов»: минимальная блокировка биткоина — 20 лет, а также предусмотрено требование публиковать раз в квартал подтверждения резерва (Proof of Reserve). Это слушания, нацеленные на поддержку законопроекта о рыночной структуре, но заодно в повестку добавляют и тему биткоин‑резерва уровня государства — политическая энергия двух направлений усиливает друг друга.

До решения в Сенате осталось недолго: 7 голосов демократов — «контрольный пункт»

CLARITY Act (полное название — «Закон о ясности на рынке цифровых активов», H.R. 3633) в своей основе классифицирует цифровые активы: биткоин, эфир и подобные им «цифровые товары» передают под надзор Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а активы, имеющие характер инвестиционного контракта, — оставляют под Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC). Посередине используется набор «тестов зрелости», чтобы определить, кому что относится.

Сейчас законопроект уже прошёл Палату представителей и преодолел этап в Сенате через банковский комитет; он включён в законодательную повестку Сената под номером 423 (Calendar No. 423). Не хватает последнего шага — голосования всей палатой. Точка напряжения — количество голосов: в Сенате республиканцы лидируют 53 на 47, но чтобы обойти затяжные дебаты (filibuster), нужны 60 голосов — то есть как минимум поддержка 7 демократов.

Сенатор-республиканец Синтия Ламмис (Cynthia Lummis), один из главных двигателей криптополитики в Сенате, уже дала понять, что до перерыва в августе голосование реалистичнее завершить, чем 7 июля до 4‑го июля. А в Сенате первая неделя августа ещё проходит в сессионном режиме, затем заседания возобновляются только 14 сентября; поэтому 7 августа считают фактическим дедлайном по импульсу для этого законопроекта в текущем году. Именно на этом стыке и появляются эти нью‑йоркские слушания — расписание подобрано точно.

Иными словами: все слова, прозвучавшие 17 июля на Уолл-стрит, на самом деле адресованы тем, кто сидит в Сенате в Вашингтоне. Сможет ли законопроект закрыть этот барьер из 7 голосов до августовского перерыва — станет ясно в ближайшие две недели. Мы продолжим следить за развитием событий.

Частые вопросы

Что такое《CLARITY Act》？

Полное название — «Закон о ясности на рынке цифровых активов» (H.R. 3633). Он классифицирует цифровые активы: биткоин, эфир и другие цифровые товары передаются под надзор CFTC, а активы инвестиционного контракта — под SEC. Законопроект уже прошёл Палату представителей, сейчас ждёт голосования всей палатой Сената.

Почему важны эти нью‑йоркские слушания?

Слушания намеренно выбирают провести не в Вашингтоне, а на Уолл-стрит — и это делается для «раскрутки» законопроекта до августовского перерыва в Сенате. Если до 7 августа не удастся завершить голосование, то импульс продвижения законопроекта в 2026 году может прерваться до сентября и позже.