24-часовой разворот: Трамп отказался от сборов за проливы и возобновил блокаду

作者：肖燕燕，金十数据

当地时间周二，美国总统特朗普宣布，不再推进针对经由霍尔木兹海峡货运征收20%费用的计划。距他抛出这一收费方案，仅过去一天。

特朗普在社交媒体写道：“我已决定，用各海湾国家将对美国进行的贸易和投资协议，来取代20%的美国补偿费。”“得益于美国军队强大的力量，石油正以前所未有的规模畅通流动。特别致敬。”他同时表示，原本预期的收入将由海湾国家即将对美国进行的直接投资替代，但未披露具体金额，也未说明涉及哪些国家。

被问及为何放弃该计划时，特朗普称，他已与沙特阿拉伯、卡塔尔、巴林、科威特和阿联酋的代表沟通，对方敦促他通过对美作出财务承诺的方式“换一种做法”。他说：“我不喜欢收费这个概念，他们将要向美国进行大规模投资，我更喜欢这样。”

特朗普在白宫会见伊拉克总理期间对媒体表示，他接到了“不同的人、不同的国家”打来的电话，讨论通过对美国投资来换取不推进海峡船舶通行费计划的事宜。

“沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、科威特和其他国家……我和他们都谈过了，他们很乐意在美国投入更多资金，”特朗普周二告诉记者，“这样一来，就没有收费了。”

据知情人士透露，目前并不明确海湾国家是否就此作出了新的财务承诺。另有一名知情人士称，至少一个海湾地区政府表示，并未同意以增加现有承诺为代价，换取免除海峡通行费。

特朗普撤回收费计划，发生在美国海湾盟友持续劝阻之后。知情人士称，在他周一宣布20%收费方案后，至少一个海湾合作委员会成员国已联系美国政府，要求澄清他的表态；另一个成员国则怀疑该计划根本不会落实。

另有消息人士表示，海湾国家目前仍保持一致立场，目标是不让通过霍尔木兹海峡的船只承担任何通行费或额外费用。一名海湾地区能源官员在特朗普周一提出收费后说，各方担心此举会鼓励其他国家在世界其他水道上仿效类似做法。

美国能源部长赖特周二接受CNBC采访时表示，20%的收费“已不在讨论范围内”。他说：“这确实引向了一个好的方向，我们也得到了正确的答案，但霍尔木兹海峡不会征收通行费。”

这一急转弯也再次强化了交易员去年形成的“TACO”说法，即“特朗普总是临阵退缩”（Trump Always Chickens Out）。这一称呼当时主要用于形容特朗普在关税政策上的反复变化。

特朗普此次撤回收费计划，也折射出他当前面对的政策困境：一方面，美国与伊朗的敌对行动再度升级；另一方面，德黑兰拒绝放松对这条关键水道的控制。霍尔木兹海峡是全球能源运输要道，任何围绕通行成本的政策变化，都会迅速影响市场预期。

封锁恢复与军事打击同步展开，特朗普威胁下周袭击伊朗桥梁发电厂

就在特朗普叫停收费构想的同时，**美国宣布恢复对伊朗进出其港口和沿海地区的航运封锁，措施于华盛顿时间周二下午4时（北京时间周三凌晨4点）生效。**与此同时，美国中央司令部宣布：美东时间周二下午三点（北京时间周三凌晨3点），美军已对伊朗发动新一轮打击，目标是削弱伊朗攻击霍尔木兹海峡商业船只的能力。

目前，中东地区部署有20余艘美国海军军舰和数百架军用飞机。美国军队保持高度戒备，具备致命打击能力，并随时做好行动准备。

特朗普表示，对伊朗的打击将继续，“直到我说‘够了’为止”。此外，特朗普表示，美国周二与伊朗方面举行了会谈，美国敦促伊朗达成协议。他还表示，将把对伊朗能源设施的打击留到最后。特朗普威胁称，“下周我们将摧毁伊朗的发电厂，将摧毁他们的桥梁。除非他们回到谈判桌前，否则我们将摧毁他们所有的发电厂和桥梁。”

**这一系列动作，凸显出特朗普政府在霍尔木兹海峡问题上的决策摇摆。**数月以来，美国官员围绕“通行是否应免费”以及“如果不免费，应由谁收费”等问题反复变换立场；伊朗则一直主张其控制该海峡，并可按自身意愿监管通行。

前美国驻以色列大使、拜登政府时期五角大楼高级官员丹·夏皮罗（Dan Shapiro）质疑重启封锁能否带来不同结果。他表示：“很难理解为什么人们会认为重启封锁能产生与之前封锁显著不同的结果……而且他们（伊朗）手中仍拥有同样的反击工具。”

米亚德·马莱基（Miad Maleki）曾任美国财政部高级官员，目前供职于捍卫民主基金会。他认为，新一轮封锁最直接、也最有力的作用，可能是切断伊朗一部分进口，尤其是德黑兰依赖国外运入、用于满足国内需求的汽油。

按照马莱基的判断，这会把伊朗政府推向一个政治上都不轻松的选择：要么削减汽油配额，要么提高汽油价格，而后者本身具有政治风险。对伊朗而言，汽油供应既涉及日常消费，也关系到社会稳定，因此进口受阻的短期冲击可能更快显现。

不过，马莱基同时指出，封锁对伊朗石油生产和出口的打击未必同样强烈。原因在于，伊朗已经把大量原油转移到境外，从而释放了国内储存能力，也让其向外供应石油变得更便利。

他表示：“伊朗仍然可以在哈尔格岛将石油装载到现有的空油轮上，以缓解其极其有限的陆上储存压力，”但他同时补充说，封锁会让这些供应以海上漂浮库存的形式存在。就冲击的先后顺序而言，马莱基认为，“进口冲击来得更快，也更能立即产生不稳定效应。”

市场反应与可行性质疑

周一，特朗普首次提出对海峡航运便利化征收所谓“补偿费”后，油价一度飙升。周二，在特朗普发帖宣布搁置计划后，油价曾回吐部分涨幅，随后再度反弹。布伦特原油期货当日收涨约2%，报每桶84.73美元，创约一个月来最高水平。

华盛顿咨询公司ClearView Energy Partners分析称，若以每桶78美元的原油价格计算，对石油货物征收20%的费用，可能意味着每加仑汽油成本额外增加约37美分。这与特朗普在中期选举前压制通胀的目标并不一致，而中期选举预计将受到选民对生活成本担忧的影响。

交易员、分析师和行业人士此前已普遍质疑这一想法，认为它既难以操作，也不太可能被全面执行，因为执行难度极大，而且会伤害美国在全球的盟友。Infrastructure Capital Management首席执行官Jay Hatfield在特朗普撤回计划前直言：“我认为这简直荒谬至极，而且完全不切实际。这就是特朗普式的胡言乱语。”

据知情人士透露，如果该收费真的落地，满载石油的超大型油轮可能面临约3000万美元成本，远高于伊朗收取的通行费。中东研究所高级研究员John Calabrese在特朗普改主意前表示：“这个数字本身似乎完全是武断的，若真的实施，将等同于一笔敲诈性的收费。”他还说：“更根本的问题在于，该提议将航行自由更多地视为一种待售的服务，而非一项需要维护的国际原则。”

无论收费来自伊朗还是美国，影响都不只局限于美伊两国。美国在全球的盟友，包括海湾产油国以及依赖这些供应的亚洲国家，都会直接受到冲击。更重要的是，这类做法还可能为其他国际水道开征类似费用树立先例，而国际法禁止沿海国家对过境船舶征收通行费。

**尽管特朗普周二暂时搁置了这一设想，而且总统顾问强调此事已经结束，但这一思路未必会彻底消失。**自4月初以来，他已多次提出由美国征收相关费用的可能性；已故参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上月也曾表示支持。这显示出，特朗普可能仍有意为美军在海峡的行动寻求补偿。

白宫首席经济顾问凯文·哈塞特（Kevin Hassett）此前也表示，收费只是政府考虑的多个方案之一，目的都是从使用该海峡的航运经营者那里获取财务补偿。