Банки призывают Сенат закрыть дыры в механизме доходности стейблкоинов в рамках закона CLARITY Act

Группы банков США призвали Сенат ужесточить правила CLARITY Act в отношении доходности стейблкоинов, предупредив, что неясные формулировки могут побудить платёжные стейблкоины конкурировать с традиционными банковскими депозитами.

Краткое содержание

• Группы банков США призвали Сенат ужесточить правила CLARITY Act в отношении доходности стейблкоинов до голосования на пленарном заседании.
• Ассоциации заявили, что неясные положения о вознаграждениях могут побудить пользователей переводить депозиты из общественных банков в платёжные стейблкоины.
• Вознаграждения в виде стейблкоинов остаются одним из нескольких нерешённых вопросов, пока сенатские переговорщики работают над финализацией CLARITY Act.

В совместном письме, направленном в понедельник лидеру большинства в Сенате Джону Тьюну (John Thune) и лидеру меньшинства Чарльзу Шумеру (Charles Schumer), Американская ассоциация банкиров (American Bankers Association, ABA), Независимая ассоциация общественных банкиров Америки (Independent Community Bankers of America, ICBA) и 76 ассоциаций банков штатов попросили законодателей пересмотреть раздел 404 Digital Asset Market Clarity Act прежде, чем законопроект будет вынесен на рассмотрение Сената.

Банковские группы заявили, что нынешняя редакция недостаточно чётко прописывает механизмы, чтобы предотвратить предложение платёжными стейблкоинами стимулов, которые похожи на проценты по депозитам. Хотя раздел 404 запрещает прямые или косвенные проценты либо доходность по платёжным стейблкоинам, он всё же допускает вознаграждения, привязанные к активности или транзакциям.

В письме ассоциации указали, что по-прежнему остаются значимые вопросы о том, сможет ли действующий текст полностью достичь цели Конгресса. Они утверждали, что структуры вознаграждений, завязанные на удержание стейблкоинов, могут побуждать пользователей держать балансы дольше вместо того, чтобы использовать токены только для платежей.

Банковские группы добиваются более жёстких ограничений на стимулы стейблкоинов

Организации также предупредили, что депозиты в общественных банках поддерживают ипотечное кредитование, финансирование малого бизнеса, сельскохозяйственный кредит и другие банковские услуги, основанные на отношениях. Согласно письму, разрешение эмитентам стейблкоинов предлагать стимулы, похожие на доходность, может сократить депозиты, на которые рассчитывают местные кредиторы для финансирования этих видов деятельности.

Группы призвали сенаторов усилить запрет на вознаграждения, имеющие «процентоподобный» характер, и убрать формулировки, которые, по их мнению, создают неопределённость вокруг стимулов, связанных с балансами стейблкоинов, или с тем, как долго клиенты их удерживают. Они написали, что удаление этого положения поддержит общую цель не допустить, чтобы платёжные стейблкоины удерживались в первую очередь ради доходности, а не ради платежей.

Последняя просьба добавляет ещё один нерешённый вопрос, поскольку сенаторы продолжают согласование законопроекта о структуре рынка до запланированного августовского перерыва в работе палаты. Ранее сообщалось, что вознаграждения по стейблкоинам остаются одним из основных предметов разногласий между банковскими организациями и криптоиндустрией в ходе переговоров.

Переговоры в Сенате продолжаются на фоне роста поддержки и поправок

В то же время другие организации продолжили добиваться изменений в разных частях законодательства. Как сообщалось ранее, Ассоциация сотрудников федерального правоохранительного аппарата (Federal Law Enforcement Officers Association, FLEOA) поддержала версию CLARITY Act, принятую Палатой представителей, при этом попросив Сенат пересмотреть положения о децентрализованных финансах, следственных полномочиях, правилах против отмывания денег и обеспечении санкций.

FLEOA также призвала законодателей не допустить обхода регулирования за счёт представления контролируемых сервисов как децентрализованных и попросила Сенат заменить в законопроекте «стандарт конкретного умысла» (specific intent) на действующий стандарт знания (knowledge).

Ещё один нерешённый вопрос — стоит ли Сенату включить ограничения по этике, которые ограничивают то, как президенты, вице-президенты, члены Конгресса и другие федеральные должностные лица могут получать прибыль от цифровых активов, находясь в должности. Эти обсуждения продолжаются параллельно работе по согласованию версий законопроекта, подготовленных Комитетом по банковским вопросам и Комитетом по сельскому хозяйству, до голосования на пленарном заседании.

Отдельно ожидается, что советник Белого дома по криптовалютам Патрик Витт (Patrick Witt), который координировал переговоры между администрацией, законодателями, банками, криптокомпаниями и группами правоохранительных органов, начнёт военное юридическое обучение позже в этом месяце. Как сообщалось ранее, заместитель директора Гарри Чанг (Harry Jung), как ожидается, возьмёт на себя обязанности Витта на время его отпуска, пока переговоры в Сенате продолжаются.

Закон CLARITY Act сейчас находится в календаре Сената, ожидая рассмотрения на пленарном заседании. Если сенаторы одобрят меру, Палата представителей также должна будет утвердить финальную версию, прежде чем её смогут направить президенту Дональду Трампу (Donald Trump) на подпись.