Законодательный юань внес поправки в «Закон о телекоммуникациях», чтобы открыть доступ для сети Starlink компании SpaceX; телеком-три «кита» готовы дать согласие при определённых условиях

Идея Starlink на Тайвань упиралась не в технологии, а в законы. На первичном рассмотрении в Законодательном Юаня одобрили поправку к «Закону о телекоммуникациях», которая снимает два ограничения — гражданство председателя совета директоров и требование, чтобы доля иностранного капитала превышала 60%, — и это расценивают как подготовку почвы для SpaceX.
(Далее по теме: что такое спутниковый интернет Starlink от SpaceX, можно ли пользоваться им в дни тайфунов, когда на Тайване откроют Starlink?)
(Дополнение к контексту: в сеть попал прототип AI-телефона SpaceX — компания планирует наземную мобильную сеть и конкурировать с телеком-операторами)

Оглавление

Toggle

• Япония уже включила Starlink в свою систему
• Что именно «разблокировали» правкой? Два порога
• Пункт «если» у трех телекомов: лучше быть партнерами, чем подменой
• Следующая битва: за столом переговоров

Starlink (от Маска) пока не запущен на Тайване в качестве коммерческой услуги. Главный стопор — ограничения в тайваньских телеком-правилах по доле иностранного капитала, и с позицией Starlink, которая настаивает на ведении бизнеса на Тайване через 100% собственность, договориться не удалось.

Ключ в том, что статья 36 «Закона об управлении телекоммуникациями» ограничивает долю иностранного капитала: «прямая доля участия» иностранцев не должна превышать 49%, суммарно «прямая плюс косвенная» — не более 60%, а председатель совета директоров должен иметь гражданство Китайской Республики. Когда Starlink в 2021 году обсуждала с NCC, компания настаивала на 100% независимом владении и эксплуатации на Тайване, что напрямую противоречит действующим нормам — из‑за этого переговоры сорвались.

Но теперь появился разворот: поправка к «Закону о телекоммуникациях», которую 13-го на первичном рассмотрении одобрила Комиссия по транспорту Законодательного Юаня, по сути сдвигает этот юридический барьер в сторону.

Япония уже включила Starlink в свою систему

Чтобы понять этот шаг Тайваня, сначала перенесем фокус в Японию. Там три крупнейших телеком-оператора — KDDI, NTT DOCOMO и SoftBank — уже договорились со Starlink о сотрудничестве: возможность прямого подключения телефона к спутнику интегрируют в свои существующие телеком-услуги и сети общественной безопасности.

Иными словами, Япония не позволила иностранным игрокам просто «в одиночку» приземлиться. Вместо этого потребовали, чтобы спутниковые возможности работали «через» лицензированного местного оператора. Эта модель «ввести, но привязать к местным» — и есть тот образец, к которому в ходе нынешних дискуссий по тайваньской правке постоянно обращались.

Что именно «разблокировали» правкой? Два порога

Вернемся к самому законопроекту: сейчас реально «сдвинули» два порога.

Первое — председатель совета директоров в рамках телеком-деятельности оператора спутниковой связи больше не должен обязательно иметь гражданство Китайской Республики. Второе — лимит доли иностранного капитала, прямой или косвенной, расширили так, что он не должен превышать 60%.

Раньше эти две нормы фактически закрывали дверь для таких иностранных компаний, как Starlink. Теперь законопроект отправили на межпартийные переговоры, то есть заранее расстилают правовую базу для его последующего официального запуска. Дверь еще не открыта полностью, но засов уже наполовину сняли.

Пункт «если» у трех телекомов: лучше быть партнерами, чем подменой

На фоне этой приоткрывающейся двери позиции Chunghwa Telecom (2412), Taiwan Mobile (3045) и Far EasTone (4904) удивительно совпадают: все трое заявили о поддержке и уважении направления поправок, но одновременно добавили длинную цепочку оговорок, требуя учесть вопросы нацбезопасности, кибербезопасности, устойчивости связи, надзора и развития отрасли.

Chunghwa Telecom подчеркивает, что она уже выстроила планы по низко-, средне- и высокоорбитальным спутникам и создает многоуровневую сеть резервирования «море, земля, звезды, воздух». Far EasTone впрямую отсылает к позиции академического сообщества: что условия по переносу данных на места, размещению наземных станций и сотрудничеству с местными операторами должны быть прописаны в поправке.

Внешняя трактовка: осторожность трех операторов — вовсе не просто благотворительность. Спутниковые услуги для телекомов — обоюдоострый клинок: они могут оттянуть пользователей из прибрежных районов и с моря, но также могут стать лучшим партнером для связи при стихийных бедствиях и для покрытия «слепых зон».

Вместо того чтобы смотреть, как Starlink обходит правила и сразу приземляется на пользователей Тайваня, лучше заложить конструкцию, где «иностранцу, чтобы войти, нужно сначала пожать руку с местным оператором». Все эти красивые «но при этом» со стороны трех телекомов, по сути, нужны им для того, чтобы занять место «партнера», а не «замены».

Следующая битва: за столом переговоров

То, что поправка прошла первичное рассмотрение, — лишь старт долгого пути законотворчества. Дальше еще предстоят переговоры между сторонами власти и оппозицией, обсуждения в комиссиях, и до третьего чтения далеко.

Следующая фаза противостояния будет сосредоточена на одном вопросе: эти нацбезопасностные меры — их будут жестко прописывать в статьях закона или оставят мягкой фразой в духе «уполномоченный орган определит иное». Первый вариант даст надзору «зубы», второй же могут раскритиковать как лазейку, подстроенную под конкретных иностранных заказчиков.