Трамп и сенаторы одновременно усиливают давление: Закон CLARITY Act ускоряет кампанию перед августовскими каникулами, правоохранители действуют по двум направлениям

《CLARITY Act》在 8 月国会休会前迎来 ключевой рывок: сенаторы вместе с Белым домом одновременно усиливают давление, а федеральные правоохранительные структуры также публично заявили о поддержке. Однако в рамках 4-недельного окна, в течение которого законодательный текст еще не закрыт для изменений, две главные ключевые проблемы пока не удалось сдвинуть с мертвой точки.
（Предыстория: 《CLARITY Act》 успешно прошел через сенатскую комиссию по банковским вопросам）
（Дополнительный контекст: Том Тиллис анонсировал продвижение законопроекта на стадию рассмотрения）

Оглавление

Toggle

• Сенатор Луммис: административных правил недостаточно, только Конгресс может принять закон
• Правоохранители действуют в двух направлениях: вторая федеральная структура публично поддержала
• 4-недельный рывок: две смертельно важные разногласия пока не преодолены
• Прогноз отрасли: оптимизм и осторожность сосуществуют

Американское криптовалютное регуляторное законотворчество входит в фазу обратного отсчета. Вечером 13 июля Трамп опубликовал пост в Truth Social, призвав сенаторов как можно скорее провести 《CLARITY Act》, и указал, что Китай и другие страны пытаются занять доминирующие позиции в области криптофинансов и искусственного интеллекта.

Пост Трампа — это не только политическая мобилизация, но и указание на конкретную стратегию: использовать 《CLARITY Act》 как базовую инфраструктуру, чтобы США отвоевали конкурентное преимущество в криптоконкуренции.

Сенатор Луммис: административных правил недостаточно, только Конгресс может принять закон

На следующий день, 14 июля, американская сенатор Синтия Луммис (Cynthia Lummis) на X четко заявила, что ни какие административные правила не могут наделить Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC) полномочиями по надзору за спотовыми рынками цифровых активов, и тем более они не могут расширить полномочия по введению санкций или защитить разработчиков от неправомерного уголовного преследования.

В своем посте Луммис подчеркнула, что эти вопросы могут быть решены только принятием закона Конгрессом, а 《CLARITY Act》 — единственный реальный путь к урегулированию перечисленных проблем.

Сама Луммис является одним из главных инициаторов 《CLARITY Act》, и эти заявления задали тон для законотворческого рывка до августовского перерыва.

Правоохранители действуют в двух направлениях: вторая федеральная структура публично поддержала

14 июля также публично высказались должностные лица Федеральной ассоциации правоохранительных органов (ASBA). Эта ассоциация 10 июля направила письмо в сенатскую комиссию по банковским вопросам, поддержав 《CLARITY Act》, и одновременно потребовала изменить механизм подотчетности в положениях о децентрализованных финансах (DeFi). ASBA настаивает на сужении охвата «защиты DeFi», на изменении формулировки «определенного умысла», чтобы ее можно было использовать для установления ответственности, и на том, чтобы прямо было закреплено: законопроект не ограничивает существующие полномочия федеральных расследований.

Письмо вкупе с ранее объявленной публичной поддержкой со стороны Административной ассоциации должностных лиц общенациональной чернокожей правоохранительной организации (NABOEA) — всего две независимые письма — прямо опровергли аргументы о том, что законопроект ослабляет способность правительства бороться с криптопреступностью.

4-недельный рывок: две смертельно важные разногласия пока не преодолены

До августовского перерыва в работе Конгресса осталось примерно 4 недели, и на этой неделе ожидается важный этап: уже готовятся обновленные законодательные тексты объединенного варианта, отражающего обе версии — банковского комитета Сената и сельскохозяйственного комитета.

На данный момент две ключевые проблемы все еще не решены: во-первых, спор продолжается по границе — считать ли разработчиков некастодиального программного обеспечения «поставщиками услуг по переводу денежных средств»; во-вторых, положения по конфликту интересов, направленные против лица, получившего более 1 млрд долларов криптодоходов (свыше 10億 долларов), еще не согласованы с Белым домом.

Политическая обстановка добавляет еще больше неопределенности: смерть республиканского сенатора Грэма и продолжающееся отсутствие Митча Макконнелла резко сужают запас прочности для законопроекта, который изначально требовал 60 голосов для принятия, а значит — значимость голосов демократов сейчас как никогда высока.

Прогноз отрасли: оптимизм и осторожность сосуществуют

Две известные исследовательские организации оценивают перспективы по-разному. Президент Solana Policy Research Institute Кристин Смит считает, что существует реально выполнимый путь, и импульс к голосованию во всем сенате нарастает.

Руководитель исследований Galaxy Digital Алекс Торн, напротив, настроен более осторожно: он снизил оценку вероятности прохождения до 50% и предупреждает, что приоритетные вопросы вроде 《закона об оборонных ассигнованиях》 (National Defense Authorization Act) отнимают время у законотворчества. Если законопроект будет заблокирован в течение года, американские криптоинновации продолжат уходить за рубеж.

Для крипторынка Тайваня темпы прохождения 《CLARITY Act》 напрямую влияют на механизм ценового обнаружения глобальной ликвидности в криптоактивах. То, куда пойдет законопроект в течение этих 4 недель, стоит внимательно отслеживать.