Новый авиационный кодекс вступил в силу — экономика сверхнизких высот «летает» стабильнее

Беспилотные доставки еды, распыление пестицидов, городские воздушные патрули, а также низковысотная аэросъёмка — низковысотная экономика уже незаметно проникла в повседневную жизнь жителей Большого залива Гуандун — Гонконг — Макао. Как один из пионеров национальной низковысотной экономики, провинция Гуандун уже аккумулировала более 15 тыс. компаний по всей цепочке низковысотной индустрии — это свыше 30% по стране; производство дронов, разработка сценариев применения и вспомогательные сервисы сформировали полный экосистемный цикл.

С другой стороны столь стремительного промышленного роста — повсеместная неопределённость из‑за отставания регулирования: где проходят границы легального воздушного пространства? По какому процессу подавать заявки и получать одобрения? Каким стандартам должны соответствовать лётные допуски? Как вообще понять, что полёт маленького дрона считается соответствующим требованиям?

«Обычные пользователи, например при помощи популярной навигационной карты, такой как Amap, используют национальную систему координат, а для заявок по воздушному пространству для дронов требуется подача координат WGS-84». Об этом рассказал журналистам один из предприятий дроновой отрасли: на практике низковысотная индустрия по‑прежнему сталкивается с множеством подобных технических препятствий — информационные барьеры наслаиваются один на другой. На то, чтобы хотя бы разобраться, «к кому обращаться и по каким стандартам подавать», компаниям приходится тратить значительные ресурсы, а некоторые и вовсе переходят к «незаконным полётам», что вносит серьёзную сумятицу в управление авиационной безопасностью.

1 июля вступил в силу в новой редакции《Закона КНР о гражданской авиации》. Впервые на уровне национального законодательства сформирован институциональный каркас для низковысотной экономики. Генеральный менеджер Гуандунской компании по низковысотным безопасностным технологиям Ли Мэнъи отметила это особенно отчётливо: ранее в отрасли существовали некоторые директивы по управлению дронами, но по сравнению с законом их юридический статус и зона действия были ограничены. «Теперь, когда есть правовая защита, при обсуждении повседневного управления и выстраивании межведомственного механизма координации у нас будут более полные правовые основания».

Ключевой прорыв этой поправки сосредоточен в нескольких ключевых плоскостях. Во‑первых, впервые на уровне закона закреплено оформление разрешений на лётную пригодность беспилотников и制度 уникального кода идентификации продукта: у каждой дрон‑машины будет своя отслеживаемая «цифровая идентификация». Во‑вторых, в закон включены положения о разделении низковысотного воздушного пространства и строительстве платформ регуляторных услуг: благодаря этому местные органы надзора берут на себя комплексную ответственность за планирование, координацию и управление безопасностью. В‑третьих, лицензии на ведение эксплуатации в общей авиации и лицензии на выполнение полётов имеют тенденцию к объединению: путь допуска упрощается, но требования по ответственности за безопасность, страхованию и фиксации данных становятся ещё более системными, отражая подход государства «сочетание принципов либерализации и контроля».

Низковысотная экономика переходит в новую фазу правового оформления. Дальнейшее совершенствование соответствующих детальных правил, строительство регуляторных платформ и укрепление механизмов координации между регионами по‑прежнему потребуют усилий всех сторон. Но для компаний, работающих на передовой индустрии, «можно действовать по закону» — это и есть главная определённость.

(редактор: Вэньцзин)

Ключевые слова:

                                                            Низковысотная экономика