Центральный бюджет продолжит оказывать значительную поддержку обновлению городов.

8-го числа Госсовет провел брифинг по государственной политике, где четыре ведомства, включая Министерство жилищного и городского строительства, разъяснили первый в Китае национальный специальный план обновления городов — «Пятнадцатый пятилетний план обновления городов», определив цели и задачи, уточнив политические меры и ответив на общественные запросы.

Обследование городов является основой для обновления городов. «Необходимо придерживаться принципа „сначала обследование, затем обновление“ и „без обследования нет обновления“, проводя всестороннее обследование городов», — отметил замминистра жилищного и городского строительства Цинь Хайсян. Он указал, что по результатам обследований следует научно разрабатывать специальные планы обновления городов и создавать банк проектов обновления. Кроме того, необходимо создать систему статистического учета обновления городов для своевременного отслеживания хода и эффективности реализации на местах.

Координированное продвижение обновления городов требует как «жестких инвестиций», так и «мягкого строительства». Гуань Пэн, ответственный за управление инвестициями в основные фонды Национальной комиссии по развитию и реформам, сообщил, что с точки зрения «жестких инвестиций» приоритет будет отдаваться поддержке ремонта старых жилых кварталов, реконструкции аварийного жилья и других проектов, связанных с общественной безопасностью и социальным обеспечением, а также комплексной поддержке реконструкции старых кварталов (промышленных зон) и других проектов развития, направленных на более существенное обслуживание народного благосостояния. «В рамках строительства двух крупных проектов мы продолжим выделять средства сверхдолгосрочных специальных государственных облигаций для усиления поддержки проектов по реконструкции подземных трубопроводных сетей городов», — сказал Гуань Пэн.

В части «мягкого строительства» необходимо в полной мере мобилизовать активность жителей, предприятий и других сторон, совершенствовать систему эксплуатации и обслуживания, уделять больше внимания вложениям в управление и формировать диверсифицированный и устойчивый долгосрочный механизм обновления городов. Что касается инноваций в механизмах финансирования и инвестирования, Национальная комиссия по развитию и реформам будет поддерживать местные органы власти в различных способах, соответствующих местным условиям, для повышения активности в раскрытии стоимости простаивающих активов, способствовать обогащению предложения финансовых продуктов и услуг, а также поощрять частные предприятия активно участвовать в строительстве и эксплуатации городской инфраструктуры.

Обновление городов требует больших финансовых затрат. В последние годы Министерство финансов координировало различные каналы финансирования, включая субсидии на проекты по обеспечению жильем для городских малообеспеченных слоев, средства местных правительственных специальных облигаций, инвестиции из центрального бюджета и средства сверхдолгосрочных специальных государственных облигаций, для поддержки ключевых задач обновления городов.

«В период пятнадцатой пятилетки центральный бюджет продолжит оказывать значительную поддержку и постоянно оптимизировать политический дизайн для повышения эффективности использования средств. Кроме того, будут одновременно реализованы меры налоговой поддержки: соответствующие субъекты обновления городов смогут пользоваться действующими налоговыми льготами», — сказал Го Фанмин, начальник Департамента экономического строительства Министерства финансов.

«Местные органы власти должны эффективно использовать центральные бюджетные средства, местные правительственные специальные облигации и кредитные средства, полностью задействовать рыночные механизмы, активно привлекать частный капитал, поощрять частные предприятия к участию в строительстве и эксплуатации городской инфраструктуры, формируя устойчивую систему финансирования и инвестирования в городское строительство и эксплуатацию», — заявил Цинь Хайсян.

Поддержка обновления городов также требует «ключевых инструментов» в виде территориального планирования и земельной политики. Се Сеся, начальник Управления национального территориального планирования Министерства природных ресурсов, отметила, что в части оптимизации методов планирования и контроля для микропроектов обновления, таких как установка лифтов в старых жилых кварталах, создание карманных парков и уход за детьми в сообществах, можно упростить или освободить от некоторых разрешений на планирование. Поощряется временное использование свободных земель, при условии что это не влияет на реализацию долгосрочных планов, без необходимости изменения планирования. Для старых заводов и кварталов допускается совместимость с многообразными видами деятельности, такими как научно-технические инновации и коммерческие услуги для удобства населения, в соответствии с позитивным списком, тем самым снимая ограничения по единственному виду использования земли. Что касается инновационной земельной политики, придерживается приоритета использования существующих земель для проектов, приносящих доход; новые земли в первую очередь выделяются для муниципальной инфраструктуры и социально значимых проектов.

Что касается институциональных гарантий, Цинь Хайсян сообщил, что на национальном уровне ведется разработка нормативных актов, касающихся обновления городов, и поддерживается принятие местных нормативных актов. В настоящее время четыре провинции и 20 городов по всей стране уже приняли местные постановления об обновлении городов, что обеспечивает правовую защиту для успешной реализации обновления городов.

【Автор: Хэ Цзюэюань】　(Редактор: Вэнь Цзин)

Ключевые слова: обновление городов