Закон о ясности: Сенат США обнародовал полный проект закона о структуре криптовалютного рынка перед важным голосованием

Кратко

• Сенатский комитет по банковским делам опубликовал полный текст закона о ясности, законопроекта о структуре криптовалютного рынка, накануне голосования комитета 14 мая.
• В законопроекте содержатся ограничения на выплаты по стабилькоинам и юридическая защита разработчиков DeFi.
• Банки настаивают на закрытии так называемой «лазейки» для стабилькоинов, предупреждая, что это может отвлечь депозиты от традиционных банков.
• В законопроекте еще отсутствует статья о конфликте интересов, направленная на получение прибыли от криптовалюты государственными должностными лицами — демократы утверждают, что она должна быть включена.
• Polymarket оценивает вероятность того, что Трамп подпишет закон о ясности в этом году, в 64%.

Комитет по банковским делам Сената опубликовал полный текст закона о ясности поздно вечером в понедельник, всего за несколько часов до запланированного слушания по его рассмотрению 14 мая. Законопроект является одним из самых масштабных попыток привести криптоиндустрию США под формальную нормативную базу.

🚨 СОБЫТИЕ: Сенат только что опубликовал новый проект закона о ясности с компромиссом по стабилькоинам, допускающим вознаграждения за активность.

Члены теперь имеют время до завтра, чтобы внести поправки перед рассмотрением в четверг. pic.twitter.com/wDLC4oNMjC

— Coin Bureau (@coinbureau) 12 мая 2026 г.

Председатель комитета Тим Скотт заявил, что закон «ставит потребителей на первое место, борется с незаконным финансированием, борется с преступниками и иностранными противниками и сохраняет будущее финансов в Соединенных Штатах».

Документ из 309 страниц уже циркулировал внутри отрасли в частном порядке, поэтому ожидались минимальные сюрпризы. Группы отрасли провели ночь, изучая текст, чтобы убедиться, что их приоритеты вошли в окончательный проект.

Закон охватывает три основные области: правила по доходности стабилькоинов, защиту разработчиков DeFi и инструменты правоохранительных органов для прокуроров, преследующих отмывание денег, связанное с криптовалютой.

Правила доходности стабилькоинов вызывают разногласия между банками и крипто-компаниями

Один из самых спорных разделов касается вознаграждений по стабилькоинам. Текущий текст запрещает крипто-компаниям платить проценты по бездействующим балансам стабилькоинов. Разрешены только вознаграждения за активность.

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг заявил в понедельник, что «не все получили всё, что хотели, но получили самое важное». Он добавил, что Coinbase работает как минимум с пятью крупными международными банками для интеграции криптоуслуг.

Но банковская индустрия не удовлетворена. Генеральный директор Американской банковской ассоциации Роб Николс направил письмо руководителям банков, призывая их связаться со своими сенаторами перед голосованием.

Николс предупредил, что текущий язык закона «необоснованно стимулирует уход депозитов в платежные стабилькоины, что ставит под угрозу как экономический рост, так и финансовую стабильность».

Банковские торговые группы также направили отдельное письмо членам Сенатского комитета по банковским делам с просьбой ужесточить ограничения на вознаграждения по стабилькоинам.

Исследование Galaxy опровергло эти опасения, утверждая, что большинство роста стабилькоинов произойдет за счет оффшорного капитала, поступающего в банковскую инфраструктуру США, а не за счет миграции внутренних депозитов.

Статья о конфликте интересов остается проблемой

Закон пока не включает раздел о конфликте интересов, который ограничил бы получение прибыли от криптовалюты государственными должностными лицами. Этот пункт выходит за рамки юрисдикции банковского комитета и должен быть добавлен позже.

Демократы сделали включение этической статьи условием своей поддержки. Сенатор Элизабет Уоррен заявила, что закон «ускоряет криптовалютную коррупцию Дональда Трампа», указывая на как минимум 1,4 миллиарда долларов прибыли от криптовалют, полученной президентом и его семьей с момента вступления в должность.

Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Витт заявил, что администрация поддерживает правила, применимые ко всем в правительстве, но отвергает любые, которые выделяют конкретного должностного лица.

Ожидается, что республиканцы в Сенате продвинут закон по партийной линии на слушаниях 14 мая. После этого его нужно будет объединить с версией, принятой Сенатским комитетом по сельскому хозяйству, перед полным голосованием в Сенате.

Для прохождения потребуется 60 голосов на сенатском полу, что означает необходимость некоторой поддержки демократов. Белый дом планирует завершить процесс к 4 июля. Сенатор Кирстен Гиллибранд прогнозирует принятие закона к началу августа.

Polymarket в настоящее время оценивает вероятность того, что Трамп подпишет закон о ясности в этом году, в 64%.