Последняя минута дополнения к законопроекту о крипто-банкоматах в Кентукки может сделать аппаратные кошельки незаконными в штате

• Реклама -

Законопроект штата Кентукки 380, принятый 13 марта Палатой представителей штата с результатом 85 против 0 и сейчас находящийся на рассмотрении Сенатом, содержит позднюю поправку в разделе 33, которую критики во главе с Институтом политики Биткоина называют фактическим запретом на использование аппаратных кошельков для самостоятельного хранения, поскольку он требует от производителей предоставлять механизмы сброса, которые они архитектурно неспособны создать.

Что на самом деле требует раздел 33

Положение требует от производителей аппаратных кошельков предоставлять механизм, позволяющий пользователям сбрасывать пароли, PIN-коды или сид-фразы, а также проверять личность пользователя перед оказанием помощи в таком сбросе. Эти два требования кажутся простыми в контексте традиционного программного обеспечения. В контексте некастодиальных аппаратных кошельков они технически невозможны без кардинальной переработки принципов работы устройств.

Аппаратные кошельки, такие как Ledger и Trezor, построены на одном фундаментальном принципе: только пользователь хранит приватные ключи и сид-фразу. Производитель не имеет доступа к этой информации ни в какой момент после инициализации устройства. Нет сервера, базы данных восстановления или задней двери, через которую можно было бы осуществить сброс. Гарантия безопасности устройства полностью зависит от этой архитектуры. Производитель, который сможет сбросить сид-фразу пользователя по запросу, также сможет получить доступ к его средствам.

Чтобы соответствовать требованиям раздела 33 в его текущем виде, производителям аппаратных кошельков пришлось бы создать именно такую заднюю дверь. Институт политики Биткоина и другие группы защиты прав называют это фактическим запретом, потому что требования к соответствию и основная архитектура безопасности продукта противоречат друг другу.

Конфликт с законом штата Кентукки 2025 года

Этот конфликт усугубляется прямым противоречием с существующим законодательством штата Кентукки. Законопроект 701, принятый в марте 2025 года, явно защищает право жителей Кентукки на самостоятельное хранение цифровых активов и независимый контроль над их приватными ключами. Этот закон был принят менее чем за двенадцать месяцев до этого. Раздел 33 HB 380 прямо с ним противоречит.

Аппаратный кошелек, содержащий заднюю дверь, доступную производителю, не является устройством для самостоятельного хранения в каком-либо значимом смысле. Сид-фраза, если её можно восстановить третьей стороной при любых обстоятельствах, представляет собой отношение доверия, независимо от того, как устройство рекламируется. Применение раздела 33 при сохранении закона HB 701 создает юридический конфликт, который сенат Кентукки должен будет разрешить перед окончательным голосованием.

Почему был добавлен этот пункт и каков был замысел законопроекта

HB 380 изначально был законопроектом о защите прав потребителей, направленным на крипто-АТМ киоски, а не на аппаратные кошельки. Основные положения устанавливают лимит в 2000 долларов на ежедневные транзакции для операторов киосков и вводят требования к лицензированию их деятельности. АРРК Кентукки публично поддержала эти положения, ссылаясь на случаи, когда пожилые люди теряли все свои сбережения через неконтролируемые киоски за одну транзакцию. Закон был принят 85 против 0 в Палате представителей именно потому, что эти меры защиты потребителей пользуются широкой двухпартийной поддержкой.

Раздел 33 был добавлен в последнюю минуту как поправка на пленарном заседании. Его включение не получило такого же внимания, как основные положения, во время процесса разработки. Законодательный путь, по которому он был добавлен поздно и принят в составе пакета с почти единодушной поддержкой несвязанных положений, — именно причина, по которой Институт политики Биткоина и группы защиты криптоактивов сейчас нацелены на рассмотрение Сенатом, а не считают закон окончательным.

                Имя ФБР используется для мошенничества с криптокошельками на Tron – уже пострадали 728 кошельков

Окно Сената и национальный контекст

Законопроект 380 был направлен в Комитет по комитетам Сената 16 марта, через три дня после голосования в Палате представителей. По состоянию на 19 марта группы защиты активно лоббируют за удаление раздела 33 перед голосованием в Сенате. Поскольку эта поправка была добавлена поздно, а не являлась фундаментальной частью законопроекта, её удаление не подрывает рамки регулирования киосков, которую предполагалось создать этим законом.

Более широкий контекст регулирования добавляет понимания. Миннесота рассматривает полный запрет на крипто-АТМ, а не лимиты на транзакции, что отражает сложности, с которыми сталкиваются штаты при попытках внедрить поведенческие ограничения для операторов киосков. Подход штата Кентукки к лимитам транзакций и лицензированию более целенаправлен, чем полный запрет, что сохраняет ценность основного законопроекта даже при удалении раздела 33.

Если положение о аппаратных кошельках сохранится в законе, оно повлияет не только на жителей Кентукки. Производители аппаратных кошельков, которые не могут или не хотят внедрять механизмы сброса с задней дверью, столкнутся с выбором: выйти с рынка Кентукки или столкнуться с юридической ответственностью. Ни один из вариантов не способствует целям защиты потребителей, ради которых создавался HB 380.