Nova lei de aviação civil implementada. A economia da baixa altitude “voa” de forma mais estável

Desde o envio de refeições por drones não tripulados e a pulverização de pesticidas, até a patrulha aérea no espaço urbano e a fotografia aérea a baixa altitude, a economia da baixa altitude já se infiltrou silenciosamente na vida quotidiana dos residentes da Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau. Como pioneira a nível nacional na economia da baixa altitude, a província de Guangdong já reúne mais de 15.000 empresas de toda a cadeia industrial da economia da baixa altitude, representando mais de 30% do total do país. A fabricação de drones, o desenvolvimento de cenários de aplicação e os serviços de apoio formaram um ecossistema completo.

O outro lado do crescimento acelerado da indústria é a confusão generalizada causada pelo atraso das regras: onde ficam os limites do espaço aéreo legal? Que procedimentos deve seguir a candidatura e a aprovação? Que padrões devem ser cumpridos para as licenças de voo? Um pequeno drone, afinal, como se determina se um voo é conforme?

“Os mapas de navegação populares de uso diário, como o Amap, adotam o sistema de coordenadas do padrão nacional; mas, para a candidatura ao espaço aéreo de drones, é exigido o envio de coordenadas WGS-84.” Uma empresa de drones explicou ao repórter que, a nível operacional, a indústria da economia da baixa altitude enfrenta ainda muitos obstáculos técnicos semelhantes. Com barreiras de informação em camadas sobrepostas, as empresas precisam de muito esforço só para descobrir “quem procurar e que padrão seguir para apresentar o pedido”. Há também quem opte por “voar ilegalmente” (black flying), o que tem causado alguma confusão na gestão da segurança aeronáutica.

A 1 de julho, a Lei da Aviação Civil da República Popular da China, revista, entrou oficialmente em vigor, estabelecendo pela primeira vez, a nível da legislação nacional, uma estrutura institucional para a economia da baixa altitude. Li Mengyi, diretora-geral da Guangdong Low-Altitude Safety Technology Co., Ltd., sente-o profundamente. Antes, embora existissem algumas regras de gestão para drones, em comparação com a lei, o nível de eficácia e o âmbito de vinculação tinham limitações. “Agora, com garantias legais, quando falamos de governação diária e da criação de mecanismos de coordenação interdepartamental, teremos bases legais mais completas.”

As principais inovações desta revisão concentram-se em vários aspetos-chave. Em primeiro lugar, pela primeira vez, a lei estabelece em termos jurídicos um regime de licenciamento de aeronavegabilidade (para drones) e um sistema de identificação única do produto: cada drone terá um “cartão de identidade digital” rastreável. Em segundo lugar, a divisão do espaço aéreo de baixa altitude e a construção de plataformas de serviços de supervisão passam a constar na lei; assim, os departamentos reguladores locais assumem responsabilidades compostas de planeamento, coordenação e gestão de segurança. Em terceiro lugar, as licenças de exploração de aviação geral e as licenças de operação tendem a convergir, simplificando-se o percurso de acesso; no entanto, requisitos como responsabilidade de segurança, subscrição de seguros e registo de dados tornam-se ainda mais sistematizados, refletindo a perspetiva regulatória nacional de “combinar flexibilização e supervisão”.

A economia da baixa altitude está a entrar numa nova fase de governação baseada no Estado de direito. As normas complementares subsequentes, a melhoria na construção de plataformas de supervisão e os mecanismos de coordenação trans-regionais ainda exigem esforços contínuos de todas as partes. Mas para as empresas na linha da frente da indústria, ter “lei aplicável”, em que haja base legal a seguir, é a maior certeza.

(Editor: Wenjing)

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                                                            Economia da baixa altitude