O orçamento central continuará a fornecer um forte apoio à renovação urbana.

No dia 8, o Gabinete de Informação do Conselho de Estado realizou uma conferência de imprensa de rotina sobre políticas. Quatro departamentos, incluindo o Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, interpretaram o primeiro plano nacional dedicado à renovação urbana, o "Plano de Renovação Urbana para o 15º Período Quinquenal", clarificando objetivos e tarefas, detalhando medidas políticas e respondendo às preocupações sociais.

O diagnóstico urbano é a base do trabalho de renovação urbana. "Devemos insistir em 'diagnosticar primeiro, renovar depois' e 'sem diagnóstico, não há renovação', realizando um diagnóstico urbano abrangente", afirmou Qin Haixiang, vice-ministro da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural. Ele salientou que, com base nos resultados do diagnóstico, se deve elaborar cientificamente planos especiais de renovação urbana e estabelecer uma base de projetos de renovação urbana. Ao mesmo tempo, criar um sistema de inquérito estatístico para a renovação urbana, de modo a conhecer atempadamente o progresso e os resultados da implementação em várias regiões.

Para promover a renovação urbana de forma coordenada, são necessários tanto "investimentos duros" como "construção suave". Guan Peng, responsável do Departamento de Investimento em Ativos Fixos da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, explicou que, no que diz respeito aos "investimentos duros", será dada prioridade ao apoio a projetos de segurança pública e garantia do bem-estar social, como a renovação de bairros antigos urbanos e a reconstrução de habitações degradadas, e será coordenado o apoio a projetos de desenvolvimento, como a renovação e melhoria de bairros antigos (zonas fabris), servindo o bem-estar social com maior intensidade. "Continuaremos a alocar fundos de obrigações especiais de longo prazo no âmbito da construção 'dupla' para apoiar com mais força os projetos de construção e renovação de redes subterrâneas urbanas", afirmou Guan Peng.

No que toca à "construção suave", é necessário mobilizar plenamente o entusiasmo de residentes, empresas e outros setores, aperfeiçoar o sistema de operação e manutenção, dar maior ênfase aos investimentos em governança, e promover a formação de um mecanismo de longo prazo diversificado e sustentável para a renovação urbana. No que diz respeito à inovação dos mecanismos de financiamento e investimento, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma apoiará as várias regiões na adaptação às condições locais, através de múltiplas formas, para aumentar a revitalização dos ativos existentes, promover a diversificação da oferta de produtos e serviços financeiros, e incentivar a participação ativa de empresas privadas na construção e operação de infraestruturas urbanas.

A renovação urbana exige grandes quantidades de financiamento. Nos últimos anos, o Ministério das Finanças coordenou vários canais de financiamento, incluindo subsídios para projetos de habitação garantida urbana, obrigações especiais dos governos locais, investimento do orçamento central e fundos de obrigações especiais de longo prazo, para apoiar as principais tarefas da renovação urbana.

"Durante o 15º Período Quinquenal, o governo central continuará a manter um forte apoio financeiro, otimizando constantemente o desenho das políticas para melhorar a eficiência da utilização dos fundos. Além disso, serão implementadas políticas de apoio fiscal, e as entidades de renovação urbana que cumprirem os requisitos poderão beneficiar das atuais políticas de incentivos fiscais", afirmou Guo Fangming, diretor do Departamento de Construção Económica do Ministério das Finanças.

"As várias regiões devem utilizar bem os fundos do governo central, as obrigações especiais dos governos locais e os fundos de crédito, dar pleno jogo ao papel do mecanismo de mercado, atrair ativamente a participação de capital social, incentivar as empresas privadas a participar na construção e operação de infraestruturas urbanas, e construir um sistema de financiamento e investimento sustentável para a construção e operação urbana", afirmou Qin Haixiang.

Apoiar a renovação urbana: o planeamento do território nacional e as políticas fundiárias são igualmente "alavancas chave". Xie Haixia, diretora do Departamento de Planeamento do Território Nacional do Ministério dos Recursos Naturais, afirmou que, no que diz respeito à otimização dos métodos de controlo do planeamento, para projetos de micro-renovação relacionados com o bem-estar social, como a instalação de elevadores em bairros antigos, parques de bolso e cuidados comunitários, podem ser simplificadas ou dispensadas algumas aprovações de licenças de planeamento. É incentivada a utilização temporária de terrenos vagos existentes, desde que não afete a implementação do planeamento a longo prazo, não sendo necessário modificar o planeamento. Para fábricas antigas e bairros antigos, podem ser compatíveis com uma diversidade de atividades, como inovação científica e tecnológica e comércio de conveniência, de acordo com a lista positiva, quebrando assim as limitações de um único uso do solo. No que toca à inovação das políticas de apoio ao uso do solo, deve-se manter a orientação de prioridade para terrenos existentes, dando prioridade ao uso de terrenos existentes para projetos comerciais, e os novos terrenos devem ser principalmente destinados a infraestruturas municipais e projetos de interesse público.

Em termos de garantia institucional, Qin Haixiang revelou que o governo central está a estudar e a elaborar regulamentos relacionados com a renovação urbana, e apoia as várias regiões na publicação de regulamentos locais. Atualmente, 4 províncias e 20 cidades em todo o país já publicaram regulamentos locais sobre renovação urbana, fornecendo uma garantia legal para a implementação suave da renovação urbana.

【Autor: He Jueyuan】　(Editor: Wen Jing)

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