Resumo da versão da terceira leitura da Lei de Serviços de Ativos Virtuais: Stablecoins, licenças, penalidades - 4 pontos principais para entender de uma só vez.

O Parlamento de Taiwan aprovou em terceira leitura a «Lei dos Serviços de Ativos Virtuais» em 30 de junho de 2026. Este artigo é um resumo que analisa na íntegra todos os pontos principais da lei, ajudando-o a compreender detalhes como stablecoins, licenças e penalidades.

• Nota de versão: Este artigo foi atualizado com base na versão aprovada em terceira leitura no parlamento, existindo algumas diferenças em relação à versão do projeto aprovado pelo Conselho Executivo a 8 de abril de 2026 (ver explicações em cada secção). O projeto foi aprovado em terceira leitura a 30 de junho de 2026, entrando oficialmente na fase de preparação para implementação.

Lei dos Serviços de Ativos Virtuais aprovada em terceira leitura no parlamento — resumo rápido

A indústria de criptomoedas de Taiwan entrou finalmente numa era de regulação clara! Depois de a Comissão de Supervisão Financeira (FSC) ter divulgado um projeto preliminar no ano passado, o Conselho Executivo aprovou no início de abril deste ano o projeto de revisão da «Lei dos Serviços de Ativos Virtuais», enviando-o para apreciação no parlamento, tendo sido aprovado em terceira leitura a 30 de junho do mesmo ano, com o objetivo de aperfeiçoar o desenvolvimento e a gestão do negócio de ativos virtuais em Taiwan, proteger os direitos dos operadores de transações e promover a inovação financeira e tecnológica.

A versão aprovada em terceira leitura no parlamento introduziu várias alterações à versão do Conselho Executivo, incluindo o prolongamento do período de transição para os operadores, a flexibilização dos métodos de controlo de listagem, a especificação das condições de redução de pena por denúncia voluntária e a adição de um mecanismo de prevenção conjunta contra fraudes. A «Crypto City» organizou os 4 pontos principais com base na versão aprovada em terceira leitura, para ajudar os leitores a compreender rapidamente.

Resumo dos 4 pontos principais do projeto da Lei dos Serviços de Ativos Virtuais

Ponto 1: Classificação dos prestadores de serviços de ativos virtuais e pedido de licença

A «Lei dos Serviços de Ativos Virtuais» estipula claramente que os prestadores de serviços de ativos virtuais devem obter autorização da autoridade competente consoante o seu tipo, bem como receber uma licença para poderem operar. Quem não tiver autorização e licença não pode exercer qualquer negócio de ativos virtuais.

Além disso, a lei especifica que os operadores «não podem operar sem aderir à associação comercial do setor», implementando a autorregulação do setor. As instituições financeiras tradicionais, após autorização, podem também «exercer em simultâneo» negócios de ativos virtuais, ficando isentas de algumas disposições.

A FSC divide os prestadores de serviços de ativos virtuais em 7 categorias:

• Corretor de câmbio de ativos virtuais: opera a troca entre ativos virtuais e novas moedas de Taiwan, moedas estrangeiras e moedas emitidas pela região continental, Hong Kong ou Macau, bem como serviços relacionados, ou a troca entre ativos virtuais e serviços relacionados.
• Operador de plataforma de negociação de ativos virtuais: opera o negócio de mercado centralizado de negociação de ativos virtuais (corretor de câmbio de ativos virtuais).
• Operador de transferência de ativos virtuais: opera a transferência de ativos virtuais e serviços relacionados, incluindo serviços de pagamento com ativos virtuais.
• Operador de custódia de ativos virtuais: opera a custódia ou gestão de ativos virtuais ou de instrumentos para controlar ativos virtuais e serviços relacionados.
• Operador de subscrição de ativos virtuais: opera a emissão ou venda de ativos virtuais e serviços relacionados.
• Operador de empréstimo de ativos virtuais: opera a aquisição de ativos virtuais com a obrigação de devolver ou entregar ativos virtuais de quantidade ou valor igual ou superior, e serviços relacionados.
• Outros prestadores de serviços de ativos virtuais: opera outros serviços de ativos virtuais aprovados pela autoridade competente.

Fonte: Produção da Crypto City Resumo dos pontos principais da Lei dos Serviços de Ativos Virtuais: tipos de prestadores de serviços de ativos virtuais, licenças

Prazo de pedido de licença

Quanto ao período de transição, que mais preocupa os operadores, a versão do parlamento estabelece regras mais claras: os operadores já existentes que tenham concluído o registo de combate ao branqueamento de capitais devem apresentar o pedido no prazo de 12 meses após a entrada em vigor da lei e obter a licença no prazo de 21 meses após a entrada em vigor. Quem não o fizer ou não for aprovado não pode continuar a operar. Se necessário, pode solicitar à autoridade competente um prolongamento máximo de 3 meses (apenas uma vez).

• A versão do Conselho Executivo previa originalmente 9 meses para o pedido e 18 meses para a obtenção; a versão aprovada em terceira leitura no parlamento ajustou para 12/21 meses e adicionou um mecanismo de pedido de prolongamento de 3 meses.

Regras para operadores estrangeiros

Quanto aos prestadores de serviços de ativos virtuais estrangeiros (por exemplo, exchanges de criptomoedas estrangeiras), se pretenderem estabelecer uma sucursal em Taiwan, devem obter autorização da autoridade competente e receber uma licença, e devem proceder ao registo de constituição de sociedade ou sucursal em Taiwan.

Ponto 2: Estrutura de gestão dos prestadores de serviços de ativos virtuais

A FSC também se baseou no MiCA da União Europeia e nas regulamentações do Japão, Singapura e outros locais, propondo normas rigorosas para os prestadores de serviços de ativos virtuais. A «Crypto City» organiza os seguintes pontos principais:

Montante total do passivo

O montante total do passivo externo dos prestadores de serviços de ativos virtuais não pode exceder o múltiplo do seu património líquido definido por regulamento; o montante total do passivo circulante não pode exceder a percentagem do total do ativo circulante definida por regulamento. Exceto no caso de instituições financeiras que exerçam em simultâneo, os referidos múltiplos e percentagens são determinados pela autoridade competente.

Controlo interno e coimas administrativas

Os prestadores de serviços devem estabelecer sistemas de controlo interno e normas de segurança informática. Se o controlo interno for deficiente, não forem apresentados relatórios financeiros nos termos da lei ou não forem realizadas as devidas análises de listagem e deslistagem, estarão sujeitos a coimas administrativas entre 300 000 e 6 000 000 de novas moedas de Taiwan, podendo ser aplicadas repetidamente.

Custódia de ativos de clientes

Os ativos que os prestadores de serviços de ativos virtuais detêm em custódia para os clientes devem ser separados e independentes dos seus próprios bens, de acordo com as regras definidas pela autoridade competente. Os ativos dos clientes incluem ativos virtuais, moedas legais e outros ativos. Os credores dos prestadores de serviços de ativos virtuais não podem fazer qualquer reclamação ou exercer outros direitos sobre os ativos dos clientes sob a sua custódia.

Em caso de falência, os ativos dos clientes não pertencem à massa falida (nota). Exceto por instrução do cliente, compensação legal de dívidas de taxas ou autorização da autoridade competente, os ativos dos clientes não podem ser utilizados. Os ativos virtuais dos clientes sob custódia de operadores de custódia de ativos virtuais pertencem aos clientes em termos de propriedade, não podendo ser acordada a transferência com o cliente. Não podem ser misturados na custódia com ativos virtuais próprios.

• Nota: Massa falida significa todos os bens que a empresa possui antes da conclusão do processo de falência, incluindo bens móveis, imóveis, direitos de reclamação de bens, etc., todos pertencentes à massa falida.

Conta de depósito especial para moeda legal de clientes

Os prestadores de serviços de ativos virtuais podem, com o consentimento do cliente, manter a moeda legal envolvida no negócio de ativos virtuais numa conta de depósito da mesma moeda aberta numa instituição financeira, e devem entregar a moeda legal retida do cliente a um trust ou obter uma garantia de cumprimento integral do banco.

Relatórios de revisão periódica

Os prestadores de serviços de ativos virtuais devem apresentar e publicar periodicamente relatórios financeiros auditados ou revistos por contabilistas certificados. Os operadores de custódia de ativos virtuais devem estabelecer medidas de reconciliação regulares relativamente aos ativos dos clientes sob a sua custódia, e nomear contabilistas certificados para emitir relatórios, apresentando-os e publicando-os junto da autoridade competente.

Análise de listagem e deslistagem de ativos virtuais

Os corretores de câmbio de ativos virtuais devem publicar os documentos de descrição da emissão (white paper) dos ativos virtuais que oferecem serviços de troca. Se o ativo virtual não tiver um documento de descrição da emissão preparado e publicado nos termos da regulamentação da autoridade competente, o corretor de câmbio de ativos virtuais não pode, em princípio, fornecer serviços de troca desse ativo virtual.

Os operadores de plataformas de negociação de ativos virtuais devem estabelecer critérios e procedimentos de análise para listagem e deslistagem, e submeter à aprovação da autoridade competente os ativos virtuais para os quais fornecem serviços de mercado centralizado de negociação, antes de poderem prestar o serviço; além disso, devem estabelecer mecanismos de prevenção de injustiças no mercado de negociação e medidas de alerta para anomalias de preço e volume.

• A versão aprovada em terceira leitura no parlamento alterou para «regime de aprovação», o que é ligeiramente mais flexível do que o regime de autorização prévia «aprovação da autoridade competente» da versão do Conselho Executivo, e adicionou a obrigação de os operadores de plataformas de negociação estabelecerem mecanismos de alerta de anomalias.

Mecanismo de prevenção conjunta contra fraudes (novo na versão aprovada em terceira leitura no parlamento)

A autoridade competente deve auxiliar as autoridades policiais judiciais a consultar dados de endereços de ativos virtuais de alto risco junto dos prestadores de serviços de ativos virtuais, e supervisionar os prestadores de serviços de ativos virtuais para cooperarem com as autoridades policiais judiciais no estabelecimento de um mecanismo de notificação conjunta. Quando os prestadores de serviços de ativos virtuais recebem uma notificação das autoridades policiais judiciais, devem monitorizar continuamente os endereços de ativos virtuais notificados. Esta é uma nova cláusula introduzida na versão aprovada em terceira leitura no parlamento, que confere aos prestadores de serviços a obrigação legal de cooperar com a aplicação da lei.

Fonte: Produção da Crypto City Resumo dos pontos principais da Lei dos Serviços de Ativos Virtuais: estrutura de gestão dos prestadores de serviços de ativos virtuais

Ponto 3: Regras para emissão de stablecoins em Taiwan

Se um operador pretender emitir stablecoins em Taiwan, deve obter autorização da autoridade competente, e esta consultará o Banco Central. A lei acrescenta linhas vermelhas muito rigorosas para as stablecoins:

1. Proibição de juros e rendimentos: O emitente de stablecoins não pode pagar qualquer forma de juros ou rendimentos, e deve emitir e resgatar ao valor facial. A lei americana atual sobre stablecoins, o «GENIUS Act», também tem esta disposição.
2. Regras de reserva e penalidades do Banco Central: O emitente deve manter ativos de reserva suficientes e depositá-los de forma independente, e, após deduzir as reservas exigidas pelo Banco Central, o saldo restante deve ser integralmente entregue a um trust para custódia. Se as reservas forem insuficientes, o Banco Central aplicará uma penalidade de juros anuais de 5% sobre o montante em falta, à taxa de financiamento mais baixa; em caso de gravidade, será aplicada uma multa adicional.
3. Stablecoins estrangeiras: Se os serviços prestados por prestadores de serviços de ativos virtuais envolverem stablecoins que não sejam emitidas em Taiwan, mas que tenham sido autorizadas para negociação pela autoridade competente, ainda podem ser negociadas em Taiwan.

Ponto 4: 8 grandes regras de penalidades, punição severa para fraude e manipulação

A «Lei dos Serviços de Ativos Virtuais» prevê penalidades muito pesadas para ações como fraude e manipulação de mercado. A versão do parlamento aumentou significativamente os mecanismos de persecução prática:

• Fraude ou manipulação: Pena de prisão de 3 a 10 anos, podendo ser acumulada com multa de 10 milhões a 200 milhões de novas moedas de Taiwan.
• Redução de pena por denúncia voluntária: Quem se denunciar voluntariamente após o crime, e pagar a totalidade do montante acordado em mediação ou transação com a vítima no prazo de 6 meses a contar da data da denúncia, pode ter a pena reduzida ou isenta. Se, dessa forma, for detetado o iniciador ou promotor de uma organização criminosa ou for possível confiscar a totalidade dos lucros ilícitos obtidos pela organização, a pena pode ser diretamente isenta.**
• Redução de pena por confissão durante a investigação: É necessário confessar durante a investigação e em todas as audiências, e chegar a um acordo de transação no prazo de 6 meses a contar da primeira confissão durante a investigação do Ministério Público, para ter a pena reduzida; se, dessa forma, for detetado o líder de uma organização criminosa, a pena pode ser reduzida ou isenta.
• Operação sem autorização ou emissão de stablecoin: Pena de prisão até 7 anos, podendo ser acumulada com multa até 100 milhões de novas moedas de Taiwan.
• Utilização ilegal de ativos de clientes: Os responsáveis estão sujeitos a pena de prisão até 5 anos, podendo ser acumulada com multa até 50 milhões de novas moedas de Taiwan.
• Mecanismo de co-penalização de pessoas coletivas: Se um empregado cometer crimes como operação não autorizada ou utilização ilegal de ativos, além da penalização da pessoa, a empresa (pessoa coletiva) também será condenada a uma multa elevada equivalente.
• Agravação da conversão em prestação de trabalho: Se a multa for igual ou superior a 50 milhões, o prazo de conversão em trabalho é elevado para 2 anos; se for igual ou superior a 100 milhões, é elevado para 3 anos.
• Confisco de lucros ilícitos: É estipulado que os lucros ilícitos obtidos pelo agente ou por terceiros, exceto se forem devolvidos à vítima, devem ser confiscados. Se forem ativos virtuais, em princípio, são devolvidos ou confiscados como ativos virtuais.
• Falsidade, ocultação e uso indevido de designação: Quem prestar declarações falsas, não apresentar relatórios, etc., está sujeito a pena de prisão até 3 anos ou multa até 2,4 milhões; quem não for prestador de serviços e utilizar designação semelhante está sujeito a pena de prisão até 1 ano ou multa até 1,2 milhões.

A versão aprovada em terceira leitura no parlamento especificou as cláusulas de denúncia, distinguindo entre «denúncia voluntária» e «confissão durante a investigação», e adicionou o mecanismo de isenção de pena em caso de deteção de organização criminosa, tornando os incentivos para combater o crime organizado mais claros.

Fonte: Produção da Crypto City Resumo dos pontos principais da Lei dos Serviços de Ativos Virtuais: quadro de penalidades para prestadores de serviços de ativos virtuais

Polémica em torno da Lei dos Serviços de Ativos Virtuais: consegue equilibrar proteção e inovação?

A FSC afirmou que, uma vez que os Estados Unidos, a União Europeia, o Japão, a Coreia do Sul, Hong Kong e outros locais promulgaram sucessivamente regulamentações relacionadas com ativos virtuais, a nível internacional já se está a formar um consenso sobre a supervisão de ativos virtuais. Com base no desenvolvimento saudável do negócio de ativos virtuais em Taiwan, na proteção dos investidores e na promoção da inovação financeira e tecnológica, a criação de uma lei específica é necessária.

Após a aprovação do projeto em terceira leitura, o debate no setor continua. O ponto de vista positivo considera que a publicação da regulamentação contribui para o desenvolvimento saudável do setor; o ponto de vista negativo considera que as regras são extremamente rigorosas e podem sufocar as startups. É de salientar que o projeto também inclui disposições especiais para «experiência de inovação» e «cooperação internacional», estipulando que os operadores podem solicitar experiências de inovação (sandbox regulatório) e autorizando a autoridade competente a realizar intercâmbio transfronteiriço de informações.

A aprovação em terceira leitura da «Lei dos Serviços de Ativos Virtuais» significa que a indústria de criptomoedas de Taiwan está oficialmente a transitar da era de expansão selvagem para uma era de conformidade com supervisão aperfeiçoada, e os operadores enfrentarão inevitavelmente um período de adaptação doloroso.

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