O Congresso dos EUA aprova lei que proíbe o Federal Reserve de emitir CBDC

Em junho de 2026, a Câmara dos Deputados e o Senado dos EUA aprovaram por maioria a Lei do Século 21 para Habitação (21st Century ROAD to Housing Act), na qual uma cláusula bastante discutida foi incorporada — que proíbe explicitamente o Federal Reserve e seus bancos de reserva subordinados de "emitir ou testar, direta ou indiretamente através de intermediários" uma moeda digital de banco central (CBDC) de varejo voltada ao público, ou qualquer ativo digital substancialmente semelhante à CBDC, com validade até 31 de dezembro de 2030.

Os membros do Partido Republicano foram os principais impulsionadores dessa cláusula, cuja principal preocupação é que a CBDC de varejo possa permitir ao governo monitorar em tempo real o fluxo de fundos dos cidadãos, potencialmente infringindo a privacidade financeira, além de criar uma competição direta entre o banco central e os bancos comerciais por depósitos. O ex-presidente Trump já havia assinado uma ordem executiva em janeiro de 2025 para interromper o avanço das agências federais na implementação de CBDC, e a nova lei eleva essa postura a uma restrição legal com prazos definidos.

É importante observar três limites: primeiro, a proibição se aplica apenas à CBDC de varejo, enquanto o desenvolvimento de moedas digitais de liquidação interbancária (wholesale) não é afetado; segundo, stablecoins privadas em dólares (como USDC, USDT) estão explicitamente isentas, sendo consideradas veículos legítimos de dólares digitalizados "abertos, permissionless e privados"; terceiro, a proibição é temporária, não uma abolição definitiva, podendo ser revista após 2030.

No que diz respeito ao impacto, essa medida efetivamente pausa a emissão de uma "dólar digital" pelo Federal Reserve, pelo menos por cinco anos, fazendo com que o dólar digital nos EUA seja dominado por stablecoins privadas, beneficiando emissores como Circle, Tether e outros. Os críticos argumentam que, diante do avanço acelerado de CBDCs na China e na União Europeia, essa autoimposição de limites pelos EUA pode enfraquecer a influência do dólar na definição de padrões globais de moedas digitais.