Recentemente, voltei a observar o mempool, e quando há congestão, é realmente bastante parecido com uma fila na cantina: a transação que você envia é primeiro recebida pelos nós, que a colocam na fila de acordo com a taxa de comissão que você oferece, mas também não é "uma vez na fila, necessariamente será processada em ordem". Alguém pode pagar mais para passar na frente, alguém pode fazer reembolsos/re-submissões (daquele tipo com o mesmo nonce), e algumas transações simplesmente ficam presas, expirando ou sendo canceladas por você mesmo, basicamente é uma questão de se os mineradores/ordenadores querem ou não te dar atenção.

Agora, entre as camadas L2, eles discutem diariamente TPS, taxas, subsídios, mas na verdade, por mais rápido que seja, não dá para escapar da questão de "quem entra primeiro na fila", só que cada um tem suas próprias regras de fila. De qualquer forma, quando encontro congestão, primeiro verifico se minha transação foi rejeitada na pending, se a taxa de gás está fora do comum, e então decido se aumento a taxa ou cancelo, porque esperar de forma cega pode acabar desgastando a paciência.