A Califórnia planeia tributar SaaS e assinaturas na nuvem, com as novas startups de IA, Microsoft e Salesforce a serem as principais afetadas

Governador da Califórnia, Newsom, propõe expandir o atual imposto sobre vendas ao retalho para incluir SaaS e serviços de assinatura na nuvem, prevendo uma receita anual de 2 mil milhões de dólares.
Esta medida afetará diretamente gigantes tecnológicos como Microsoft, Salesforce, Oracle, bem como a indústria de software de IA em rápido crescimento.
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• Uma correção de “falha” atrasada há anos
• A indústria de software de IA enfrenta dilemas duplos
• Os riscos políticos na indústria tecnológica estão se concretizando

De acordo com a Bloomberg, o governador da Califórnia, Gavin Newsom, em 14 de maio, no projeto de revisão orçamental de maio, propôs oficialmente expandir o atual imposto sobre vendas de 7,25% na Califórnia para incluir “software digital pré-escrito”, abrangendo assinaturas SaaS, software na nuvem e outros serviços.

Se aprovado pelo parlamento da Califórnia, este imposto entrará em vigor a partir de 1 de janeiro de 2027.

Uma correção de “falha” atrasada há anos

O governador Newsom admitiu que “demorou demais a perceber” a realidade desigual deste imposto: comprar software em lojas físicas exige pagar 7,25% de imposto sobre vendas, mas ao adquirir online ou assinar serviços na nuvem, os consumidores ficam isentos de pagar impostos.
Este paradoxo tornou-se mais evidente com a aceleração da transformação digital, e o governo da Califórnia decidiu preencher esta lacuna, impulsionado por pressões financeiras reais.

Segundo os arquivos orçamentais do escritório de Newsom, a reforma fiscal deve gerar aproximadamente 1,1 mil milhões de dólares em receitas para o estado e governos locais na primeira fase do exercício fiscal 2026-27, sendo que o fundo geral do estado receberá cerca de 450 milhões de dólares; a partir do segundo ano, a receita anual atingirá 2 mil milhões de dólares, com o fundo geral do estado recebendo cerca de 900 milhões de dólares por ano.

Bloomberg também aponta que a Califórnia não é exceção: atualmente, 35 estados nos EUA tributam software digital pré-escrito, e 24 estados já cobram imposto sobre vendas de serviços SaaS.
Sob essa perspectiva, a ação da Califórnia parece mais uma tentativa de acompanhar uma tendência de tributação que já se consolidou na maioria dos estados americanos.

A indústria de software de IA enfrenta dilemas duplos

As empresas mais diretamente impactadas incluem Microsoft, Salesforce, Oracle, entre outras com operações ou sedes principais na Califórnia.

Se a proposta for aprovada, os produtos SaaS dessas empresas — como Microsoft 365, Azure, Salesforce CRM — enquadram-se na definição de “software digital pré-escrito”.
Assim, os custos de assinatura para clientes na Califórnia aumentariam proporcionalmente, ou as empresas absorveriam parte do imposto.

Por outro lado, há um dilema mais profundo na própria indústria de IA.
Nos últimos anos, a Califórnia tem se beneficiado do boom de IA, com crescimento rápido de receitas fiscais de empresas e impostos sobre salários, impulsionado por companhias como Anthropic, OpenAI, Google DeepMind, entre outras.
A expansão dessas empresas e seus clientes pode agora pagar mais de 10% de imposto ao adquirirem assinaturas de software de IA.

Do ponto de vista legislativo, o projeto ainda precisa passar pelo parlamento da Califórnia, e espera-se forte resistência dos lobistas do setor de tecnologia do Vale do Silício.

Os riscos políticos na indústria tecnológica estão se concretizando

O momento da proposta é especialmente relevante: ocorre enquanto o investimento em IA ainda está em alta e as grandes empresas de tecnologia continuam a expandir suas equipes.
Ao taxar os serviços de software que impulsionam essa onda, a Califórnia introduz uma variável política que se aproxima da realidade legislativa, de um projeto de lei à sua implementação.

Para empresas como Microsoft e Salesforce, o impacto direto será no custo de aquisição para seus clientes corporativos, podendo levar a renegociações contratuais ou ajustes de preços.
Para startups de IA, se a proposta for aprovada, aumentará a pressão de preços em um mercado já altamente competitivo.

A proposta foca em “software pré-escrito”, excluindo serviços de desenvolvimento personalizado, mas o modelo SaaS — padronizado e escalável — torna-se o objeto mais difícil de evitar na tributação, e assinaturas de IA também se enquadram nesse escopo.