A Lei da Clareza: O Senado dos EUA Revela o Projeto de Lei Completo da Estrutura do Mercado de Criptomoedas Antes de Voto Decisivo

Resumo

• O Comitê de Bancos do Senado divulgou o texto completo da Lei da Clareza, um projeto de lei sobre a estrutura do mercado de criptomoedas, antes de uma votação na comissão marcada para 14 de maio.
• O projeto inclui restrições aos pagamentos de rendimento de stablecoins e proteções legais para desenvolvedores de DeFi.
• Os bancos estão pressionando para fechar o que chamam de uma “brecha” nas stablecoins, alertando que isso pode retirar depósitos dos bancos tradicionais.
• Uma cláusula de conflito de interesses que visa lucros de criptomoedas por parte de funcionários do governo ainda não está no projeto — os democratas dizem que ela deve ser incluída.
• A Polymarket atribui uma probabilidade de 64% de Trump assinar a Lei da Clareza neste ano.

O Comitê de Bancos do Senado divulgou o texto completo da Lei da Clareza na noite de segunda-feira, poucas horas antes de uma audiência de análise marcada para 14 de maio. O projeto é uma das tentativas mais abrangentes de colocar a indústria de criptomoedas dos EUA sob um quadro regulatório formal.

🚨 ÚLTIMA HORA: O Senado acabou de divulgar um novo rascunho da Lei da CLAREZA com um compromisso sobre stablecoins permitindo recompensas baseadas em atividade.

Os membros têm até amanhã para apresentar emendas antes da análise de quinta-feira. pic.twitter.com/wDLC4oNMjC

— Coin Bureau (@coinbureau) 12 de maio de 2026

O presidente do comitê, Tim Scott, afirmou que o projeto “coloca os consumidores em primeiro lugar, combate o financiamento ilícito, endurece a repressão a criminosos e adversários estrangeiros e mantém o futuro das finanças aqui nos Estados Unidos.”

O documento de 309 páginas já circulava de forma privada na indústria, portanto poucas surpresas eram esperadas. Grupos do setor passaram a noite revisando a linguagem para garantir que suas prioridades fossem incluídas na versão final.

O projeto cobre três áreas principais: regras de rendimento de stablecoins, proteções para desenvolvedores de DeFi e ferramentas de aplicação da lei para promotores que perseguem lavagem de dinheiro relacionada a criptomoedas.

Regras de Rendimento de Stablecoins Dividem Bancos e Empresas de Criptomoedas

Uma das seções mais contestadas trata das recompensas de stablecoins. O texto atual bloqueia empresas de criptomoedas de pagar juros sobre saldos ociosos de stablecoins. Apenas recompensas baseadas em atividade são permitidas.

O CEO da Coinbase, Brian Armstrong, disse na segunda-feira que “nem todos conseguiram tudo o que queriam, mas conseguiram o essencial.” Ele acrescentou que a Coinbase está trabalhando com pelo menos cinco grandes bancos globais para integrar serviços de criptomoedas.

Mas a indústria bancária não está satisfeita. O CEO da Associação de Bancários Americanos, Rob Nichols, enviou uma carta aos CEOs de bancos pedindo que eles liguem para seus senadores antes da votação.

Nichols alertou que a linguagem atual incentivaria “desnecessariamente a fuga de depósitos bancários para stablecoins de pagamento, colocando em risco tanto o crescimento econômico quanto a estabilidade financeira.”

Grupos de comércio bancário também enviaram uma carta separada aos membros do Comitê de Bancos do Senado solicitando restrições mais rígidas às recompensas de stablecoins.

Pesquisas da Galaxy refutaram essas preocupações, argumentando que a maior parte do crescimento das stablecoins virá de capitais offshore entrando na infraestrutura bancária dos EUA, e não da migração de depósitos domésticos.

Cláusula de Ética Continua sendo um Ponto de Discórdia

O projeto ainda não inclui uma seção de conflito de interesses que limitaria funcionários do governo de lucrarem com criptomoedas. Essa cláusula fica fora da jurisdição do comitê de bancos e deve ser adicionada posteriormente.

Os democratas fizeram da cláusula de ética uma condição para seu apoio. A senadora Elizabeth Warren afirmou que o projeto “turbocharge a corrupção de criptomoedas de Donald Trump,” apontando pelo menos US$ 1,4 bilhão em ganhos com criptomoedas pelo presidente e sua família desde que assumiram o cargo.

O conselheiro de criptomoedas da Casa Branca, Patrick Witt, disse que a administração apoia regras que se apliquem a todos no governo, mas rejeita qualquer coisa que destaque um funcionário específico.

Espera-se que os republicanos do Senado avancem com o projeto ao longo das linhas do partido na análise de 14 de maio. Depois, ele precisará ser fundido com uma versão aprovada pelo Comissão de Agricultura do Senado antes de uma votação completa no Senado.

Serão necessários sessenta votos na Câmara Alta, o que significa que algum apoio democrata é necessário. A Casa Branca mira uma conclusão até 4 de julho. A senadora Kirsten Gillibrand previu a aprovação até o início de agosto.

A Polymarket atualmente atribui uma chance de 64% de Trump assinar a Lei da Clareza neste ano.