Proposta de lei sobre serviços de ativos virtuais tem até cinco versões? Relatório do Conselho de Supervisão: reservas de stablecoins e juros são os pontos principais

O presidente da Comissão de Supervisão Financeira (conhecida como 金管會) Peng Jinlong foi ao Parlamento para relatar, enfatizando que a supervisão de ativos virtuais passará de um sistema de registro para um sistema de licença. O projeto de lei especial inclui um capítulo dedicado às stablecoins, exigindo reservas completas e proibindo o pagamento de juros.

A Comissão de Supervisão Financeira promove a transformação para um sistema de licenciamento, estabelecendo uma estrutura abrangente de supervisão para VASP

O presidente da Comissão de Supervisão Financeira (金管會), Peng Jinlong, compareceu hoje (7/5) à Comissão de Finanças do Parlamento para um relatório temático sobre “O desenvolvimento e perspectivas dos negócios de tecnologia financeira”. O relatório aponta que, com o rápido avanço das tecnologias emergentes, a tecnologia financeira tornou-se uma chave para fortalecer a competitividade do setor. O foco atual da 金管會 é implementar a supervisão financeira e operacional dos provedores de serviços de ativos virtuais (VASP).

De acordo com o projeto de lei do “Lei de Serviços de Ativos Virtuais” aprovado pelo Conselho Executivo em abril de 114 (2025) e enviado ao Parlamento, Taiwan está passando por uma mudança histórica na supervisão de ativos virtuais, saindo do antigo sistema de “registro de combate à lavagem de dinheiro” para um sistema mais rigoroso de “licenciamento”.

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Este sistema de transição possui regras claras de período de adaptação. Antes da implementação da nova lei, os operadores que concluíram o registro de combate à lavagem de dinheiro devem solicitar licença às autoridades competentes dentro de 9 meses após a entrada em vigor da lei, e obter a licença dentro de 18 meses. Se não cumprirem o prazo, não poderão continuar operando. (A versão do projeto de lei apresentada pelo Partido do Povo e Lin Siming sugere que a licença seja obtida em 15 meses.)

A 金管會 enfatiza que essa mudança visa, na prática, estabelecer um mecanismo de comunicação regular entre o setor financeiro e os operadores de VASP, garantindo que o desenvolvimento de ativos virtuais seja inovador, ao mesmo tempo em que controla riscos e protege os direitos dos consumidores.

Peng Jinlong afirmou que a 金管會 está ativamente criando um ambiente favorável ao desenvolvimento e que, por meio de cooperação público-privada, pretende impulsionar ainda mais a inovação no mercado financeiro de Taiwan.

Consenso bipartidário na legislação acelerada, análise de quatro versões do projeto

Atualmente, além da versão do Conselho Executivo, há quatro projetos de lei apresentados por diferentes partidos e membros, demonstrando um alto consenso entre os setores político e legislativo para estabelecer normas para a indústria. O Partido do Povo de Taiwan, a deputada Lin Chuyin do Partido Democrático Progressista, o deputado Lin Siming do Kuomintang e Ge Rujun propuseram versões do projeto de lei de “Serviços de Ativos Virtuais”.

Fonte da imagem: Comissão de Finanças do Parlamento Além da versão do Conselho Executivo, há quatro versões de projetos de lei apresentados por diferentes partidos e membros

A versão do Partido do Povo destaca que, em janeiro de 2022, a avaliação do mercado de ativos virtuais atingiu quase 2,5 trilhões de dólares, mesmo após os impactos de eventos como a queda do Terra Luna e o colapso da FTX, o mercado permaneceu acima de 1 trilhão de dólares. Portanto, estabelecer um sistema de supervisão completo para proteger os direitos dos investidores é uma prioridade urgente.

As versões de Ge Rujun e Lin Chuyin baseiam-se amplamente nas tendências legislativas internacionais, como a UE (MiCA), Japão, Coreia do Sul e Hong Kong, regulando a diversidade de ativos virtuais. A versão de Ge Rujun especialmente foca no impacto dos ativos virtuais na economia tradicional e no setor financeiro real, incluindo pagamentos transfronteiriços, empréstimos e financiamento de cadeias de suprimentos.

Em relação às sanções administrativas, todas as versões preveem penalidades severas, com multas máximas de 6 milhões de novos dólares taiwaneses para violações de regras obrigatórias ou proibidas, podendo ordenar melhorias em prazo determinado, e penalidades adicionais se não cumprirem. Essa rigorosa estrutura legal visa aumentar a confiança do público no mercado de ativos virtuais e garantir a estabilidade do Estado de Direito e da ordem financeira.

Capítulo especial de supervisão de stablecoins, reservas e pagamento de juros com regras rigorosas

No projeto de lei, “Emissão e Gestão de Stablecoins” foi destacado como um capítulo separado, refletindo a alta prioridade do órgão regulador em relação aos riscos desses ativos. A 金管會 especifica que a emissão de stablecoins dentro de Taiwan deve ser autorizada oficialmente. Os emissores precisam manter reservas completas e emitir e resgatar com base no valor nominal. Para evitar que as stablecoins sejam confundidas com depósitos bancários tradicionais e prevenir riscos de especulação, o projeto de lei proíbe que os emissores de stablecoins paguem juros aos detentores. Além disso, as empresas devem estabelecer controles internos rigorosos, auditorias internas e sistemas de gestão de segurança cibernética, além de relatar periodicamente informações financeiras e operacionais para garantir transparência.

Quanto às reservas de estabilidade, o projeto de lei prevê um forte mecanismo de dissuasão. Se o emissor não depositar reservas suficientes, o Banco Central cobrará juros de 5% ao ano sobre o valor insuficiente, com base na taxa de empréstimo mínima publicada. Em casos graves, multas administrativas de 300 mil a 6 milhões de novos dólares taiwaneses podem ser aplicadas. Essa estrutura de supervisão, que combina estabilidade financeira e resiliência de segurança cibernética, visa garantir o desenvolvimento sólido do mercado de stablecoins em Taiwan. A 金管會 também indicou que, após a conclusão do processo legislativo, serão elaboradas regulamentações secundárias autorizadas para permitir que as empresas solicitem a emissão de stablecoins oficialmente.

Tokenização de ativos e IA liderando o futuro, inovação contínua na tecnologia financeira

Além da construção do arcabouço legal, a 金管會 está promovendo experimentos de tokenização de ativos (RWA), focando inicialmente em títulos e ouro. Através da tecnologia blockchain, a transformação de ativos físicos em certificados digitais pode aumentar a liquidez e reduzir a complexidade das transações e liquidações.

Além disso, a 金管會 está ativamente promovendo o “Plano Xun Guang”, iniciado em março de 114 (2025), que já visitou 15 instituições financeiras e startups para ajudar a esclarecer dificuldades regulatórias na inovação e nos testes de negócios, identificando projetos com potencial de desenvolvimento. Este plano complementa a competição de propostas de “Fintech Inclusiva” realizada em 114, impulsionando a inovação digital financeira.

No aspecto tecnológico, a 金管會 também está voltada para o desenvolvimento de IA baseada em agentes e IA programável. Para orientar as instituições financeiras na aplicação adequada de IA, está sendo promovido um “Projeto de Governança de IA Programável”, que estuda regulamentações nacionais e internacionais, mapeia cenários de aplicação financeira e estabelece indicadores de avaliação de risco quantificáveis.

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Por fim, o relatório menciona que, em outubro de 114 (2025), o “Fórum de Fintech de Taipei 2025” atraiu participantes de 8 países, com mais de 30 especialistas presentes, quase 1.000 pessoas na participação presencial. Por meio de intercâmbio internacional e integração tecnológica, Taiwan busca criar um ecossistema financeiro digital que combine inovação e segurança na vanguarda da onda global de fintech.