Proposta de lei sobre serviços de ativos virtuais tem até cinco versões? Relatório do Conselho de Supervisão: reservas de stablecoins e juros são os pontos principais

O presidente da Comissão de Supervisão Financeira (CBF) de Taiwan, Peng Jinlong, foi ao Parlamento para relatar, destacando que a supervisão de ativos virtuais passará de um sistema de registro para um sistema de licença. O projeto de lei especial inclui um capítulo dedicado às stablecoins, exigindo reservas completas e proibindo o pagamento de juros.

A Comissão de Supervisão Financeira promove a transição para um sistema de licenciamento, estabelecendo uma estrutura abrangente de supervisão para VASP

O presidente da Comissão de Supervisão Financeira (CBF), Peng Jinlong, compareceu hoje (7/5) à Comissão de Finanças do Parlamento para um relatório temático sobre “O desenvolvimento e perspectivas dos negócios de tecnologia financeira”. O relatório aponta que, com a rápida evolução das tecnologias emergentes, a tecnologia financeira tornou-se uma chave para fortalecer a competitividade do setor. O foco atual da CBF é implementar a supervisão financeira e de negócios para provedores de serviços de ativos virtuais (VASP).

De acordo com o projeto de lei de ativos virtuais aprovado pelo Conselho Executivo em abril de 114 e enviado ao Parlamento, a supervisão de ativos virtuais em Taiwan está passando por uma mudança histórica, saindo do antigo sistema de “registro de combate à lavagem de dinheiro” para um sistema mais rigoroso de “licenciamento”.

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Este sistema de transição possui regras claras de período de transição. Antes da implementação da nova lei, os operadores que concluíram o registro de combate à lavagem de dinheiro devem solicitar licença às autoridades competentes dentro de 9 meses após a entrada em vigor da lei, e obter a licença dentro de 18 meses. Se não cumprirem o prazo, não poderão continuar operando. (Versão do projeto de lei apresentada pelo Partido do Povo e Lin Siming sugere obter a licença em 15 meses.)

A CBF enfatiza que essa mudança visa, na prática, estabelecer um mecanismo de comunicação regular entre o setor financeiro e os operadores de VASP, garantindo que o desenvolvimento de ativos virtuais seja inovador, ao mesmo tempo em que se gerenciam riscos e se protegem os direitos dos consumidores.

Peng Jinlong afirmou que a CBF está empenhada em criar um ambiente favorável ao desenvolvimento e que, por meio de cooperação público-privada, pretende impulsionar ainda mais a inovação no mercado financeiro de Taiwan.

Consenso bipartidário na legislação, análise de quatro versões de projetos de lei

Atualmente, além da versão do Conselho Executivo, o Parlamento possui quatro projetos de lei apresentados por diferentes partidos e comissões, demonstrando um alto consenso entre os setores sobre a regulamentação do setor. O grupo do Partido do Povo de Taiwan, o deputado Lin Chuyin do DPP, o deputado Lin Siming do KMT e o deputado Ge Rujun apresentaram cada um suas versões do projeto de lei de ativos virtuais.

Fonte da imagem: Comissão de Finanças do Parlamento Além da versão do Conselho Executivo, há quatro versões de projetos de lei apresentados por diferentes partidos e comissões

A versão do Partido do Povo de Taiwan destaca que, em janeiro de 2022, a avaliação do mercado de ativos virtuais atingiu quase 2,5 trilhões de dólares, mesmo após quedas significativas causadas pelo colapso Terra Luna e pelo encerramento da FTX, o mercado permaneceu acima de 1 trilhão de dólares. Portanto, estabelecer um sistema de supervisão completo para proteger os direitos dos investidores é uma prioridade urgente.

As versões de Ge Rujun, Lin Chuyin e outros deputados basearam-se amplamente nas tendências legislativas internacionais, como a UE (MiCA), Japão, Coreia do Sul e Hong Kong, regulando a diversidade de ativos virtuais. A versão de Ge Rujun especialmente foca no impacto dos ativos virtuais na finança tradicional e na economia real, incluindo pagamentos transfronteiriços, empréstimos e financiamento de cadeias de suprimentos.

Em relação às sanções administrativas, todas as versões preveem penalidades severas, com multas máximas de 6 milhões de novos dólares taiwaneses para violações de regras obrigatórias ou proibidas, podendo ordenar melhorias em prazos específicos. Se não cumprirem, podem ser punidos repetidamente. Essa rigorosa estrutura regulatória visa aumentar a confiança do público no mercado de ativos virtuais e garantir a estabilidade do Estado de Direito e da ordem financeira.

Capítulo dedicado à supervisão de stablecoins, com regras rígidas de reservas e juros

No projeto de lei, “Emissão e gestão de stablecoins” foi destacado como um capítulo separado, refletindo a alta prioridade do órgão regulador em relação aos riscos desses ativos. A CBF estipula que a emissão de stablecoins dentro de Taiwan deve ser autorizada oficialmente. Os emissores precisam manter reservas completas e emitir e resgatar pelo valor nominal. Para evitar que as stablecoins sejam confundidas com depósitos bancários tradicionais e prevenir riscos de especulação, o projeto de lei proíbe que os emissores paguem juros aos detentores. Além disso, as empresas devem estabelecer controles internos rigorosos, auditorias internas e sistemas de gestão de segurança cibernética, além de reportar e divulgar periodicamente informações financeiras e de negócios para garantir transparência.

Quanto às reservas de estabilidade, o projeto de lei prevê mecanismos de dissuasão fortes. Se o emissor não depositar reservas suficientes, o Banco Central cobrará juros de 5% ao ano sobre o valor insuficiente, com base na taxa de empréstimo mínima publicada. Em casos graves, multas administrativas de 300 mil a 6 milhões de novos dólares taiwaneses podem ser aplicadas. Essa estrutura de supervisão, que combina estabilidade financeira e resiliência cibernética, visa garantir o desenvolvimento sólido do mercado de stablecoins em Taiwan. A CBF também indicou que, após a conclusão do processo legislativo, serão elaboradas regulamentações secundárias para permitir oficialmente que as empresas emitam stablecoins.

Tokenização de ativos e IA liderando o futuro, inovação contínua na tecnologia financeira

Além da construção do arcabouço legal, a CBF está promovendo experimentos de tokenização de ativos (RWA), com foco inicial em títulos de dívida e ouro. Através da tecnologia blockchain, a transformação de ativos físicos em certificados digitais pode aumentar a liquidez e reduzir a complexidade de transações e liquidações.

Além disso, a CBF está ativamente promovendo o “Plano Xun Guang”, iniciado em março de 114, que visitou 15 instituições financeiras e startups para ajudar a esclarecer questões regulatórias em experimentos de inovação e testes de negócios, identificando projetos com potencial de desenvolvimento. Este plano complementa a competição de propostas de “Fintech Inclusiva” realizada em 114, impulsionando a inovação financeira digital.

No aspecto tecnológico, a CBF também está focada no desenvolvimento de IA baseada em agentes e IA programável. Para orientar as instituições financeiras na adoção adequada de IA, a comissão promove o “Projeto de Governança de IA Programável”, estudando regulamentações nacionais e internacionais, mapeando cenários de aplicação financeira e estabelecendo indicadores de risco quantificáveis.

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Por fim, o relatório menciona que, em outubro de 114, foi realizado o “Fórum de Fintech de Taipei 2025”, que atraiu participantes de 8 países e mais de 30 especialistas, com quase 1.000 participantes presenciais. Através de intercâmbio internacional e integração tecnológica, Taiwan busca criar um ecossistema financeiro digital que combine inovação e segurança na vanguarda da onda global de tecnologia financeira.