Movimentos de tributação de Bitcoin em toda a UE aproximam-se à medida que Bruxelas pondera imposto sobre ganhos em criptomoedas

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• Os legisladores da UE estão a considerar um imposto sobre ganhos de capital em criptomoedas para ajudar a financiar o orçamento planeado de 2 biliões de euros da UE para 2028–2034.

• A proposta ainda precisa de aprovação de todos os Estados-membros da UE, enquanto Berlim e Paris apoiam, segundo relatos, a tributação dos lucros de criptomoedas.

A União Europeia está a ponderar um novo imposto sobre ganhos de capital em criptomoedas enquanto os legisladores procuram novas receitas para o próximo orçamento de longo prazo do bloco. A proposta faz parte da posição de negociação do Parlamento Europeu para o Quadro Financeiro Plurianual de 2028–2034, que ajudará a financiar despesas de quase 2 biliões de euros.

Os deputados adotaram o relatório orçamental provisório na terça-feira por 370 votos a favor e 201 contra, com 84 abstenções. O plano prevê novas fontes de receita da UE em vez de contribuições nacionais mais elevadas dos Estados-membros. Essas fontes incluem taxas relacionadas com serviços digitais, jogos de azar online, regras de fronteira de carbono e ganhos de capital de ativos em criptomoedas.

A proposta de criptomoedas surge enquanto Bruxelas prepara o seu próximo ciclo orçamental de sete anos. A Comissão Europeia já apresentou um plano de despesas de longo prazo avaliado em quase 2 biliões de euros para 2028 a 2034. O Parlamento deseja ferramentas de receita mais robustas para apoiar esse plano, ao mesmo tempo que gere os custos de reembolso ligados a empréstimos de recuperação anteriores.

O texto do Parlamento refere-se a um imposto baseado numa taxa uniforme aplicada aos ganhos de capital de ativos em criptomoedas. A medida encontra-se numa fase inicial e necessita de mais detalhes legais antes de avançar. Também levanta questões sobre se o imposto da UE se sobreporia às regras fiscais nacionais já aplicadas em cada Estado-membro.

No entanto, a proposta não cria um imposto imediato. Qualquer medida de receita a nível da UE ainda necessita da aprovação dos governos nacionais. Para medidas fiscais, esse processo pode requerer apoio unânime no Conselho, seguido de etapas a nível nacional. Assim, um governo poderia bloquear ou atrasar o plano.

Berlim e Paris Sinalizam Apoio

Relatórios da Alemanha indicam que Berlim e Paris apoiam a ideia de um novo imposto sobre lucros de negociações de criptomoedas. Isso confere maior peso político à proposta, pois a Alemanha e a França continuam a ser atores centrais nas negociações do orçamento da UE.

A medida também chega num debate mais amplo sobre quem deve pagar pelas prioridades de longo prazo da UE. Os legisladores querem novas receitas sem aumentar as contribuições nacionais diretas. Os ganhos de criptomoedas agora estão ao lado de serviços digitais e jogos de azar online como possíveis alvos de novas receitas da UE.

A Alemanha já está a rever as suas próprias regras fiscais sobre criptomoedas. O governo considerou acabar com a isenção de longa data que permite aos investidores venderem criptomoedas sem impostos após mantê-las por mais de um ano.

Investidores Europeus Enfrentam Perspectivas Fiscais Incertas

Detentores de criptomoedas em toda a UE ainda não têm uma visão clara de como funcionaria a proposta de imposto. O texto ainda não define a taxa, o processo de reporte, o método de cobrança ou o tratamento de perdas. Também não esclarece se os detentores de longo prazo receberiam tratamento diferente dos traders ativos.

Essa incerteza importa para países com regras fiscais mais favoráveis às criptomoedas. A Alemanha há muito permite vendas isentas de impostos após um período de retenção de um ano. Portugal e a República Checa também possuem estruturas que favorecem detentores de longo prazo. Um imposto a nível da UE poderia reduzir essas diferenças nacionais se os legisladores aplicá-lo de forma ampla.

No entanto, a proposta permanece vinculada às negociações orçamentais. Pode mudar durante as conversas entre o Parlamento, a Comissão e os Estados-membros. O pacote final também pode descartar o imposto sobre criptomoedas se os governos rejeitarem ou concordarem com outras fontes de receita.

O debate fiscal ocorre enquanto as capitais da UE também questionam a insistência de Bruxelas em uma supervisão central mais forte das empresas de criptomoedas. Uma nota da presidência cipriota afirma que os Estados-membros levantaram preocupações sobre um plano da Comissão de colocar todos os provedores de serviços de ativos digitais sob supervisão direta da ESMA.

Esse conflito mostra o quão difícil continua a ser a política de criptomoedas em toda a UE. Economias maiores apoiaram uma integração mais profunda do mercado em algumas áreas, mas Estados-membros menores continuam a defender a supervisão nacional. A tributação de criptomoedas pode enfrentar um teste semelhante, especialmente se os governos a perceberem como uma perda de controle sobre a política fiscal doméstica.