As autoridades fiscais sul-coreanas enfrentam críticas crescentes relativamente a um plano de reforma fiscal do Governo dirigido a imóveis de valor extremamente elevado e a habitações não ocupadas pelos proprietários, com especialistas a alertarem para uma possível redução da oferta de habitação para arrendamento e para uma maior complexidade. A Associação Fiscal Coreana realizou, no dia anterior, uma reunião na Câmara de Comércio e Indústria da Coreia, em Seul, para avaliar as reformas, que reforçam simultaneamente o imposto global sobre imóveis e o imposto sobre mais-valias aplicáveis a imóveis avaliados em mais de 40 mil milhões de won e a habitações não ocupadas pelos proprietários. Os especialistas questionaram os objetivos declarados pelo Governo de promover uma tributação justa e normalizar os benefícios fiscais, manifestando também preocupações de que as reformas possam reduzir a oferta de habitação para arrendamento e criar efeitos em cadeia em todo o mercado imobiliário.
Especialistas da Associação Fiscal Coreana questionam os objetivos de uma tributação justa numa reunião em Seul
Na reunião da Associação Fiscal Coreana, os especialistas contestaram a justificação apresentada pelo Governo para as reformas fiscais. Shim Hye-jung, antiga responsável pela Análise e Deliberação Fiscal no Gabinete Orçamental da Assembleia Nacional, afirmou: «O Governo fala em tributação justa, mas precisa de esclarecer que nível de imposto sobre a propriedade é justo. É necessário deixar claro se o objetivo da política é a redistribuição do rendimento e da riqueza ou se inclui também a estabilização dos preços imobiliários.»
Kim Woo-chul, presidente da Associação Fiscal Coreana e professor de Contabilidade Fiscal na Universidade de Seul, criticou o processo de reforma: «O Governo defende uma tributação justa, mas não compreendo bem o que pretende alcançar com isto. Foram incluídas disposições algo pouco razoáveis e não houve consenso social suficiente.» Kim também questionou se o aumento da carga fiscal sobre imóveis de valor extremamente elevado, superiores a 40 mil milhões de won, representa «uma espécie de imposto sobre a riqueza».
Especialistas alertam que as reformas fiscais podem reduzir a oferta de habitação para arrendamento, que serve 45% da população
Sung Myung-jae, professor de Economia na Universidade de Hongik, alertou que as reformas podem provocar uma escassez de habitação para arrendamento: «Se a taxa de habitação ocupada pelos próprios proprietários for de cerca de 55%, isso significa que os restantes 45% vivem em casas pertencentes a terceiros. Se induzirmos todas as casas a serem detidas apenas para ocupação pelos próprios proprietários, poderá haver uma escassez de habitação para arrendar às pessoas que não possuem casa.»
Sung explicou a razão de ser das deduções existentes para a detenção de longo prazo: «A razão para permitir deduções especiais por detenção de longo prazo era também incentivar os senhorios a disponibilizarem habitações para arrendamento mensal durante um longo período, mesmo que não vivessem diretamente nelas. Se eliminarmos as deduções baseadas na detenção e favorecermos apenas a residência efetiva, podemos proteger os proprietários ocupantes, mas a oferta de habitação para arrendamento poderá diminuir e os efeitos adversos poderão recair novamente sobre os inquilinos.»
Jung Da-woon, investigador no Instituto Coreano de Finanças Públicas, analisou potenciais reações em cadeia: «Se os proprietários de uma única habitação que não vivem nela tentarem mudar-se para as suas próprias casas para evitar a carga fiscal, os atuais inquilinos terão de sair. Devido a essas reações em cadeia, o mercado jeonse e os preços dos imóveis inferiores a 20 mil milhões de won serão inevitavelmente afetados.»
Associação Coreana de Contabilistas Fiscais assinala aumento dos custos de conformidade devido à implementação faseada
A Associação Coreana de Contabilistas Fiscais manifestou preocupações relativamente ao aumento da complexidade numa declaração: «Este plano de reforma tem uma estrutura em que os principais elementos do sistema fiscal, como as taxas do imposto global sobre imóveis, os rácios do valor de mercado justo e as deduções especiais por detenção de longo prazo, não são implementados de uma só vez, sendo aplicados gradualmente ao longo de 2027 e 2028. Não só os cidadãos comuns, mas também os profissionais fiscais enfrentam riscos crescentes, como subdeclarações ou erros, bem como custos de conformidade relacionados com o cumprimento das obrigações fiscais e o pagamento de impostos.»
O professor Sung também questionou a eficácia dos aumentos do imposto imobiliário na estabilização dos preços: «O aumento da carga do imposto imobiliário pode ajustar os preços das habitações numa única ocasião, mas não pode impedir, por si só, futuros aumentos de preços. A causa fundamental do aumento dos preços das habitações reside na escassez da oferta, sendo difícil obter resultados se tentarmos reduzir apenas a procura através de impostos, sem medidas do lado da oferta.»
Ministério das Finanças e da Economia defende reformas como proteção dos proprietários de uma única habitação
O Ministério das Finanças e da Economia tem sublinhado repetidamente que as reformas fiscais protegem os proprietários de uma única habitação, normalizando simultaneamente benefícios fiscais excessivos. Um funcionário do ministério afirmou: «O Governo está a aumentar a oferta de arrendamento público para estabilizar o mercado do arrendamento mensal e continua a promover medidas para aliviar os encargos dos jovens com os custos da habitação. Estamos também a fazer todos os esforços para aumentar a oferta de habitação, com vista à estabilidade fundamental do mercado.»
No entanto, a opinião pública negativa mantém-se desde o anúncio da reforma, no dia 3. As preocupações espalharam-se particularmente entre as gerações mais jovens, na casa dos 20 e dos 30 anos, que receiam que a oferta de arrendamento diminua e os custos de arrendamento aumentem, enquanto as gerações mais velhas, com uma capacidade de rendimento relativamente mais fraca, se preocupam com o aumento efetivo dos encargos fiscais resultante do reforço dos impostos imobiliários.
![Tax reform discussion materials]()
Fotografia de arquivo da Yonhap News
![Property tax policy documents]()
Fotografia de arquivo da Yonhap News
Perguntas Frequentes
Que alterações fiscais anunciou o Governo sul-coreano para os imóveis de elevado valor?
O Governo anunciou o reforço simultâneo do imposto global sobre imóveis e do imposto sobre mais-valias aplicáveis a imóveis de valor extremamente elevado, superiores a 40 mil milhões de won, e a habitações não ocupadas pelos proprietários. As reformas serão implementadas por fases ao longo de 2027 e 2028, com alterações às taxas fiscais, aos rácios do valor de mercado justo e às deduções especiais por detenção de longo prazo.
Porque alertam os especialistas que as reformas fiscais podem reduzir a oferta de habitação para arrendamento?
Os especialistas salientam que aproximadamente 45% da população sul-coreana vive em casas pertencentes a terceiros. O professor Sung Myung-jae, da Universidade de Hongik, explicou que a eliminação das deduções por detenção de longo prazo e o favorecimento exclusivo da residência efetiva podem levar os senhorios a deixar de disponibilizar imóveis para arrendamento, criando uma escassez para os 45% que não possuem casa. Jung Da-woon, do Instituto Coreano de Finanças Públicas, acrescentou que os proprietários de uma única habitação que não vivem nela poderão expulsar os atuais inquilinos para evitar os encargos fiscais, criando reações em cadeia que afetariam o mercado de arrendamento em geral.
Que preocupações manifestou a Associação Coreana de Contabilistas Fiscais relativamente às reformas?
A Associação Coreana de Contabilistas Fiscais alertou que a implementação faseada ao longo de 2027 e 2028 cria uma complexidade significativa, com as principais disposições fiscais a serem aplicadas gradualmente, em vez de todas de uma só vez. A associação afirmou que esta estrutura provoca «riscos crescentes, como subdeclarações ou erros, bem como custos de conformidade fiscal» tanto para os cidadãos comuns como para os profissionais fiscais.
