Derniers développements sur la réglementation des cryptomonnaies aux États-Unis : un projet de loi cherche à clarifier le rôle de la SEC et de la CFTC ainsi que les règles sur la Finance décentralisée.

Un sénateur américain a publié un projet de loi modifié sur le "Projet de loi sur l'innovation financière responsable de 2025", visant à clarifier les limites de régulation de la SEC et de la CFTC. Le nouveau projet de loi offre une protection juridique aux développeurs de Finance Décentralisée (DeFi), aux validateurs et aux activités telles que les Airdrop et les récompenses de stake. De plus, ce projet de loi intègre pour la première fois les réseaux d'infrastructure physique décentralisée (DePIN) et la tokenisation des actifs du monde réel dans le cadre juridique fédéral, ce qui est considéré comme une étape clé vers la maturité de la régulation crypto aux États-Unis.

La nouvelle loi clarifie les responsabilités de la SEC et de la CFTC, établissant un comité consultatif commun

Ce projet de loi mis à jour vise à réduire le chevauchement réglementaire et à éliminer les frictions inutiles en définissant clairement les pouvoirs de la SEC et de la CFTC. Le projet propose la création d'un "Comité consultatif conjoint sur les actifs numériques" composé de membres des deux agences. Bien que les recommandations de ce comité ne soient pas juridiquement contraignantes, le projet de loi exige que les deux agences répondent publiquement à chaque constatation ou recommandation du comité, afin de promouvoir la transparence et la coordination réglementaires.

Le président de la SEC, Paul S. Atkins, et la présidente par intérim de la CFTC, Caroline D. Pham, ont déclaré dans un communiqué conjoint : "La SEC et la CFTC doivent travailler de concert pour réduire le chevauchement réglementaire, éliminer les frictions inutiles et soutenir l'innovation." Les deux agences prévoient également de tenir une table ronde publique le 29 septembre pour discuter davantage des efforts de coordination.

Fournir une protection juridique aux développeurs de Finance Décentralisée et aux Airdrop

Un point important du projet de loi est qu'il offre une protection juridique claire aux développeurs et aux utilisateurs de l'espace de Finance Décentralisée (DeFi). Tant que le protocole n'est pas sous contrôle centralisé, les développeurs, validateurs, fournisseurs de liquidités, créateurs de portefeuilles et contributeurs d'infrastructure qui contribuent au code des protocoles décentralisés ne seront pas automatiquement soumis aux réglementations financières traditionnelles.

Cette clause répond aux préoccupations suscitées par la condamnation de Roman Storm, cofondateur de Tornado Cash, et d'autres actions judiciaires. Les critiques estiment que cette affaire brouille la frontière entre le développement de logiciels et la responsabilité pénale, et a sonné l'alarme au sein de toute la communauté des développeurs.

Ce projet de loi vise également à atténuer les inquiétudes réglementaires des personnes concernant les activités de chiffrement courantes. Le projet de loi définit les Airdrop, les récompenses de stake et les rendements de stake liquide comme des "distributions gratuites", qui ne devraient pas être considérées comme des émissions de titres en vertu de la législation actuelle, protégeant ainsi les utilisateurs contre des risques juridiques inattendus.

DePIN et tokenisation des actifs enfin sous les feux de la rampe législatifs fédéraux

Le nouveau projet de loi précise pour la première fois au niveau fédéral le statut des réseaux d'infrastructure physique décentralisée (DePIN). Les jetons qui alimentent ces réseaux seront exemptés de la classification en tant que titres, à condition qu'aucune entité unique ne contrôle plus de 20 % de l'offre de jetons. Cette clause de "port sûr" vise à soutenir le développement de réseaux de télécommunications, de stockage et de capteurs décentralisés reposant sur la participation de la communauté.

En outre, le projet de loi mentionne la tokenisation des actifs du monde réel (RWA), en soulignant que la tokenisation d'actifs non réglementés ne les transforme pas automatiquement en valeurs mobilières. Le projet de loi demande aux autorités de régulation d'étudier les normes de validation, de garde, d'audit et d'application des RWAs, afin de répondre à l'intérêt croissant des institutions financières pour l'émission d'actifs basés sur la blockchain.

L'un des principaux rédacteurs du projet de loi, la sénatrice Cynthia Lummis, a déclaré que l'objectif était de soumettre une version finale, en coordination avec le "Clarity Act" adopté par la Chambre des représentants en juillet, au président Trump avant la fin de l'année.

Conclusion

La publication du projet de loi sur l'innovation financière responsable de 2025 marque une étape clé pour les États-Unis dans l'établissement d'un cadre réglementaire complet pour le chiffrement. Il cherche à mettre fin à la longue période d'"arbitrage réglementaire" et d'incertitude en définissant clairement les responsabilités des organismes de réglementation et en offrant une protection juridique à des domaines émergents tels que la Finance décentralisée. (7)

Si ce projet de loi est finalement adopté, il réduira considérablement les risques de conformité pour l'industrie du chiffrement aux États-Unis et pourrait attirer davantage d'innovation et de capitaux sur le sol national. Bien que l'harmonisation des versions du projet de loi entre les deux chambres du Congrès reste un défi, la présentation de ce projet esquisse sans aucun doute un avenir plus clair et positif pour l'industrie du chiffrement américaine.

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