El Parlamento de Taiwán enmienda la “Ley de Telecomunicaciones” para abrir la puerta a la red satelital de SpaceX Starlink, y las “tres grandes” de telecomunicaciones dan su visto bueno con condiciones

星链想进入台湾，卡的从来不是技术而是法律。立法院初审通过《电信法》修正案，松绑卫星业者董事长国籍与外资持股逾 60% 两道门槛，被视为替 SpaceX 铺路。
（前情提要：SpaceX 卫星网络 Starlink 是什么、台风天可用吗、台湾何时开放星链？）
（背景补充：SpaceX 研发 AI 手机原型曝光：打算建地面行动网络与电信商竞争）

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• 日本早就把星链收进体系里
• 修法到底松绑了什么？两道门槛
• 电信三雄的但书：与其被取代，不如当合作方
• 下一个战场：协商桌上

马斯克的星链（Starlink）目前尚未在台湾开通商用服务，核心卡点是台湾电信法规的外资持股限制，与 Starlink 坚持独资经营的立场没有谈拢。

卡关的关键是《电信管理法》第 36 条对外资持股的限制：外资「直接持股」不得超过 49%，直接加间接合计不得超过 60%，且董事长须具中华民国国籍。Starlink 于 2021 年与 NCC 洽谈时，坚持要在台湾采 100% 独资经营，与现行法规直接牴触，双方谈判因此破局。

不过如今出现转机，立法院交通委员会 13 日初审通过的《电信法》修正案，本质上就是把这道法律关卡往旁边挪了一步。

日本早就把星链收进体系里

要理解台湾这步棋，我们先把镜头转到日本。当地三大电信商 KDDI、NTT DOCOMO 与 SoftBank，其实都已经跟 Starlink 谈成合作，把手机直连卫星的能力接进自家既有的电信服务与公共安全网络。

换句话说，日本没有让外商自己单独落地跑，而是要求卫星能力必须「挂」在本地持照业者底下运作。这套「引进但绑在本地」的模式，正是这次台湾修法讨论里被反复拿来对照的样板。

修法到底松绑了什么？两道门槛

回到法案本身，这次真正被撬开的是两道门槛。

其一，卫星通讯业者旗下电信事业的董事长，不再被要求必须具备中华民国国籍；其二，外资无论直接或间接持股，上限放宽到不得超过 60%。

过去这两条规定，等于把星链这类外商结结实实挡在门外；如今法案送进朝野协商，等于替它日后正式落地先把法源铺好。尽管门还没全开，但门栓已经被拆了一半。

电信三雄的但书：与其被取代，不如当合作方

面对这扇正在开启的门，中华电信（2412）、台湾大（3045）、远传（4904）的态度出奇一致：三家都表态支持、尊重修法方向，却不约而同补上一长串「但书」，要求兼顾国安、资安、通讯韧性、监管与产业发展。

中华电信更强调自己早已布局高、中、低轨卫星，正在打造「海、地、星、空」的多层备援网络；远传则直接呼应学界，主张资料落地、设地面站、与本土业者合作等条件都应该写进修法。

外界解读，三雄的谨慎绝非单纯的公益考量。卫星服务对电信业者而言是把双面刃：既可能抢走偏乡与海上的用户，也可能是防灾通讯、覆盖盲区的最佳伙伴。

与其眼睁睁被星链绕过去、直接对台湾用户落地，不如把规则设计成「外商要进来，得先跟本地业者牵手」，三雄那些漂亮的但书，说白了就是在替自己争一个「合作者」而非「被取代者」的位置。

下一个战场：协商桌上

修正案初审过关，只是漫长立法路的起点，后续还要闯过朝野协商与委员会讨论，离三读仍有距离。

接下来攻防会集中在一个问题上：那些国安配套，究竟是硬性写进法条，还是留成一句「授权主管机关另订」的软性条文，前者让监管有牙齿，后者则可能被批是替特定外商量身开的一条巧门。