El gobierno central mantendrá un fuerte apoyo para la renovación urbana

8日, la Oficina de Prensa del Consejo de Estado celebró una rueda de prensa periódica sobre políticas del Gobierno. Cuatro departamentos, entre ellos el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, ofrecieron una interpretación del primer plan especial a nivel nacional para la renovación urbana de China, “Plan para el Desarrollo Urbano “XV- V””. Se aclararon objetivos y tareas, se detallaron medidas de política y se respondió a la preocupación social.

La inspección integral de la ciudad (city checkup) es la base de trabajo para la renovación urbana. “Hay que insistir en ‘primero la inspección, luego la renovación’ y ‘sin inspección no hay renovación’, y llevar a cabo de manera integral las inspecciones urbanas”. señaló Qin Haixiang, viceministro de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, quien indicó que, con base en los resultados de las inspecciones, se debe elaborar científicamente el plan especial de renovación urbana y crear un banco de proyectos de renovación urbana. Al mismo tiempo, se establecerá un sistema de encuestas estadísticas de renovación urbana para conocer oportunamente los avances y los resultados del trabajo implementados en cada lugar.

Impulsar de manera coordinada la renovación urbana requiere tanto “inversión dura” como “construcción blanda”. Guan Peng, responsable de la Dirección de Inversión en Activos Fijos de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, explicó que, en el caso de la “inversión dura”, se dará prioridad al apoyo a proyectos de seguridad pública y garantía de medios de vida, como la remodelación de comunidades residenciales urbanas antiguas y la renovación de viviendas urbanas en mal estado y en peligro. Además, se coordinará el apoyo para proyectos de desarrollo como la mejora integral de barrios antiguos (zonas de fábricas) para servir con mayor intensidad a los medios de vida. “Seguiremos asignando fondos de deuda soberana especial a muy largo plazo en la construcción de ‘las dos’ en apoyo reforzado a los proyectos de construcción y mejora de redes de tuberías subterráneas urbanas”, dijo Guan Peng.

En cuanto a la “construcción blanda”, se movilizará plenamente la iniciativa de todos los frentes, incluidos residentes y empresas; se perfeccionará el mecanismo de operación y mantenimiento; y se prestará mayor atención a la inversión en gobernanza, impulsando la formación de un mecanismo a largo plazo y sostenible para la renovación urbana. En la innovación de los mecanismos de financiación e inversión, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma apoyará a las localidades, según las condiciones locales, para aumentar la capacidad de reactivación de activos existentes mediante diversas modalidades, con el fin de enriquecer la oferta de productos y servicios financieros, y fomentar que las empresas privadas participen activamente en la construcción, operación y gestión de infraestructura urbana.

La demanda de fondos para la renovación urbana es grande. En los últimos años, el Ministerio de Finanzas ha coordinado diversas vías de fondos, incluyendo fondos de subsidios para proyectos de vivienda de protección urbana y arreglos habitacionales, fondos de bonos de deuda especial de los gobiernos locales, inversión del presupuesto central, fondos de deuda soberana especial a muy largo plazo, entre otros, para apoyar las tareas clave de renovación urbana.

“En el periodo del ‘XV-V’, el presupuesto central mantendrá un nivel de apoyo considerable, y seguirá optimizando el diseño de las políticas para mejorar la eficiencia del uso de los fondos. Además, se implementarán simultáneamente políticas de apoyo fiscal; los sujetos de renovación urbana que cumplan las condiciones podrán beneficiarse de las actuales políticas de preferencias fiscales correspondientes”, dijo Guo Fangming, director de la División de Construcción Económica del Ministerio de Finanzas.

“Las localidades deben aprovechar bien los fondos fiscales del gobierno central, los bonos de deuda especial de los gobiernos locales y los fondos de crédito, etc., para desempeñar plenamente el papel del mecanismo de mercado, atraer activamente capital social para participar, fomentar que las empresas privadas participen en la construcción, operación y gestión de infraestructura urbana y construir un sistema de inversión, financiación y operación sostenible para la construcción urbana y la gestión de la infraestructura urbana”, afirmó Qin Haixiang.

Al apoyar la renovación urbana, la planificación del espacio territorial y las políticas de tierras también son un “punto clave”. Xie Haixia, directora de la Oficina de Planificación de Espacio Territorial del Ministerio de Recursos Naturales, señaló que, al optimizar los métodos de control de la planificación, para proyectos de micro-actualización de bienestar para el pueblo, como la instalación de ascensores en comunidades residenciales antiguas, parques de bolsillo y cuidado infantil comunitario, se pueden simplificar o eximir de parte de los trámites de aprobación de licencias de planificación. Se fomentará el uso temporal de terrenos existentes y vacantes, siempre que no afecte la implementación de la planificación a futuro, sin necesidad de modificar la planificación. En cuanto a antiguos talleres y barrios antiguos, se podrán compatibilizar, según los requisitos de la “lista positiva”, diversos tipos de actividades empresariales como innovación tecnológica orientada a ciencia y tecnología (科创) y comercios convenientes al servicio de la comunidad, con el fin de romper las restricciones impuestas por una única categoría de uso del suelo. En políticas innovadoras de apoyo al uso del suelo, se mantendrá como guía la oferta prioritaria de suelo a partir de existencias; los proyectos orientados a la operación darán prioridad al uso de suelo existente, mientras que el uso adicional de suelo se destinará principalmente a garantizar infraestructura municipal básica y proyectos de carácter público.

En cuanto a la garantía institucional, Qin Haixiang reveló que, a nivel nacional, se está estudiando y formulando la normativa relacionada con la renovación urbana, y se apoya a las localidades a promulgar reglamentos locales. Actualmente, en todo el país ya hay 4 provincias y 20 ciudades que han promulgado ordenanzas locales de renovación urbana, ofreciendo garantías legales para una implementación fluida de la renovación urbana.

【Autor: He Jueyuan】 (Editor: Wen Jing)

Palabras clave:

                                                            Renovación urbana