Nueva ley de aviación civil entra en vigor: la economía de baja altitud “vuela” con más estabilidad

Desde el envío de comida con drones hasta la pulverización de pesticidas, pasando por la vigilancia aérea urbana y la filmación aérea a baja altitud, la economía de baja altitud ya se ha infiltrado silenciosamente en la vida cotidiana de los residentes del Gran Área de la Bahía Guangdong-Hong Kong-Macao. Como una de las regiones pioneras de la economía nacional de baja altitud, la provincia de Guangdong ya ha reunido a más de 15.000 empresas de toda la cadena industrial de baja altitud; esto representa más del 30% del total del país. La fabricación de drones, el desarrollo de escenarios de aplicación y los servicios de apoyo han conformado un ecosistema completo.

El otro lado de la acelerada carrera de la industria es la confusión generalizada causada por el retraso normativo: ¿dónde están los límites del espacio aéreo legal? ¿qué proceso debe seguir la solicitud y aprobación? ¿qué estándares deben cumplir las licencias de vuelo? Para una pequeña aeronave no tripulada, ¿cómo se considera, en definitiva, un vuelo conforme?

“Los mapas de navegación mainstream que usa la gente en el día a día, como Amap, emplean el sistema de coordenadas de norma nacional; pero la solicitud de espacio aéreo para drones exige que se presenten coordenadas WGS-84.” Una empresa de drones le explicó a un reportero que, en la actualidad, la economía de baja altitud todavía enfrenta muchos obstáculos técnicos similares en el nivel operativo: las barreras de información se superponen una tras otra. Incluso solo entender “a quién hay que contactar y bajo qué estándares hay que presentar la solicitud” requiere un esfuerzo considerable; algunos incluso se dedican directamente a “volar en negro”, lo que ha traído bastante caos a la gestión de la seguridad aeronáutica.

El 1 de julio, la Ley de Aviación Civil de la República Popular China, revisada recientemente, entró oficialmente en vigor, estableciendo por primera vez desde el nivel de la ley nacional un marco institucional sólido para la economía de baja altitud. Li Mengyi, gerente general de Guangdong Low-Altitude Safety Technology Co., Ltd., dijo que esto le deja una profunda impresión: antes, aunque existían algunas regulaciones sobre el manejo de drones, en comparación con las leyes, el nivel de eficacia y el alcance de las restricciones tenían limitaciones. “Ahora que contamos con respaldo legal, cuando hablemos de la gobernanza cotidiana y de establecer mecanismos de coordinación entre departamentos, tendremos bases legales más suficientes”.

Los avances clave de esta reforma legal se concentran en varios aspectos. Primero, por primera vez se establecen a nivel legal el sistema de permisos de aeronavegabilidad para drones y el sistema de código de identificación único de producto: cada dron tendrá una “identidad digital” rastreable. Segundo, se incorporan a la ley la delimitación del espacio aéreo de baja altitud, la construcción de plataformas de servicios regulatorios y otros elementos; con ello, las autoridades regulatorias locales asumen responsabilidades compuestas de planificación, coordinación y gestión de la seguridad. Tercero, las licencias de operación y los permisos de operación para la aviación general tienden a fusionarse, simplificando el camino de acceso; pero las exigencias de responsabilidad de seguridad, seguros, suscripción de pólizas y registro de datos se vuelven aún más sistemáticas, reflejando el enfoque regulatorio nacional de “combinar la liberación con la regulación”.

La economía de baja altitud ya entra en una nueva etapa de legalización. En adelante, el perfeccionamiento de las normas de apoyo, la construcción de plataformas regulatorias y la mejora de mecanismos de coordinación entre regiones aún requieren un esfuerzo continuo de todas las partes. Pero para las empresas que están en primera línea de la industria, que exista una base legal que seguir es la mayor certeza.

(Editora: Wen Jing)

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