6 agencias de seguros intermediarias "incomunicadas" – se acelera la depuración del sector

Un anuncio de la Administración Reguladora Financiera de Shenzhen para localizar empresas «desaparecidas» ha vuelto a poner bajo el foco público la situación actual del sector de intermediación de seguros. El 29 de junio, según informó Beijing Business Daily, la Administración Reguladora Financiera de Shenzhen publicó un anuncio indicando que, debido a que Haiyun Insurance Agency (Shenzhen) Co., Ltd. (en adelante, «Haiyun Insurance Agency») no había pagado las tasas de supervisión correspondientes a 2023 como intermediario profesional de seguros, entre otros incumplimientos, se ha iniciado una investigación sobre la misma. La autoridad reguladora también señaló que no ha podido contactar con la empresa por otros medios. Según las estadísticas de Beijing Business Daily, desde 2022, el número de empresas intermediarias de seguros a las que «no se ha podido contactar por otros medios» asciende a 6, todas ellas agencias de seguros.

Analizando las infracciones de estas empresas, los problemas incluyen el impago de tasas de supervisión, la falta de notificación sobre el depósito de garantías o la contratación de seguros de responsabilidad profesional, y la ausencia prolongada de envío de datos de supervisión, entre otros. Algunas empresas también presentan direcciones sin actividad comercial y teléfonos incomunicables. ¿Qué ocurre realmente entre la «desaparición» de una empresa intermediaria de seguros y el inicio de una investigación formal?

Intermediarios desaparecidos

Las agencias de seguros, como actores importantes dentro del sector de intermediación de seguros, tienen un ámbito de negocio que abarca la venta de productos de seguros por cuenta ajena, el cobro de primas de seguros, y la realización de actividades de inspección de siniestros y liquidación de siniestros relacionados con los seguros.

Esto significa que están directamente conectadas con los consumidores de seguros y las compañías aseguradoras, constituyendo un eslabón indispensable en la cadena de siniestros. Sin embargo, cuando una agencia intermediaria elige «desaparecer», la protección de los derechos de los consumidores probablemente queda en el aire.

Un anuncio reciente de la Administración Reguladora Financiera de Shenzhen ha captado la atención del sector. Haiyun Insurance Agency está siendo investigada por no haber pagado las tasas de supervisión correspondientes a 2023 como intermediario profesional de seguros, y por no haber informado a la Administración Reguladora Financiera de Shenzhen sobre el depósito de garantías o la contratación del seguro de responsabilidad profesional.

«El seguro de responsabilidad profesional permite transferir la responsabilidad por daños durante el ejercicio profesional a través del mecanismo del seguro», señaló Fu Jian, director del bufete de abogados Henan Zejin. La autoridad reguladora no puede contactar con la entidad. Si posteriormente se determina que esta se ha negado u obstaculizado la inspección legal, ello indicaría que la entidad ha cesado sustancialmente sus operaciones normales o que su situación financiera se ha deteriorado gravemente. De acuerdo con la Ley de Seguros de la República Popular China, la negativa u obstaculización de la inspección legal por parte de la autoridad reguladora conlleva una orden de corrección y una multa. En casos graves, se puede restringir su ámbito de negocio, ordenar la suspensión de la aceptación de nuevos negocios o revocar la licencia de operación.

La Administración Reguladora Financiera de Shenzhen indicó que no ha podido contactar con Haiyun Insurance Agency por otros medios, y que mediante este anuncio ordena a Haiyun Insurance Agency presentar los documentos justificativos pertinentes dentro de un plazo y cooperar activamente con la investigación. De lo contrario, se considerará que se niega u obstaculiza la inspección legal, asumiendo las consecuencias legales correspondientes.

Al consultar el Sistema Nacional de Publicidad de Información Crediticia Empresarial, Beijing Business Daily descubrió que Haiyun Insurance Agency, fundada en 2008 con un capital registrado de 10 millones de yuanes, ha sido incluida en la lista de empresas con operación anormal. Sus sucursales y oficinas comerciales han sido canceladas o se les ha revocado la licencia comercial, respectivamente.

Haiyun Insurance Agency no es un caso aislado. Según las estadísticas de Beijing Business Daily, en los últimos años ha habido más de una ocasión en que la autoridad reguladora ha publicado anuncios buscando empresas «desaparecidas». Por ejemplo, en junio de 2022, la antigua Oficina de Supervisión Bancaria y de Seguros de Shenzhen emitió un aviso de investigación a Shenzhen Anjie Insurance Agency Co., Ltd., señalando que no había pagado las tasas de supervisión de 2021, entre otros, y que «no se podía contactar por otros medios». También en 2022, un aviso de la autoridad reguladora indicó que Beijing Jingcheng Xinlian Insurance Sales Co., Ltd. llevaba mucho tiempo sin enviar datos de supervisión no presenciales a través del sistema de información de supervisión de intermediarios de seguros, y sin consultar en dicho sistema los avisos y alertas de riesgo emitidos. La autoridad señaló que, dado que la dirección registrada de la empresa ya no tenía actividad y los números de teléfono de contacto estaban incomunicables, no se podía contactar con la empresa por otros medios.

En general, desde 2022, el número de empresas intermediarias de seguros a las que la autoridad reguladora no ha podido contactar por otros medios asciende a 6.

Reorganización en curso

Según la información publicada en el sitio web oficial de la Administración Nacional de Regulación Financiera, no es infrecuente que las empresas intermediarias de seguros salgan del mercado de seguros de forma activa o pasiva por desaparición, incumplimientos, etc.

En opinión de Fu Jian, si una empresa intermediaria de seguros ha sido incluida varias veces en la lista de empresas con operación anormal por no presentar a tiempo los informes anuales, y además figura como deudor moroso y desaparecida, ello indica que la empresa ha perdido por completo su capacidad de gestión interna y ya no tiene capacidad para operar normalmente ni asumir responsabilidades sociales.

En los últimos años, las autoridades reguladoras de varias regiones han impulsado en múltiples ocasiones acciones para «depurar y mejorar la calidad» de los intermediarios de seguros, eliminando a las entidades que no cumplen con los requisitos regulatorios o que no operan de forma normal. Según los datos publicados por la Administración Nacional de Regulación Financiera, de 2024 a 2025, se cancelaron y revocaron a nivel nacional un total de 3 grupos de intermediarios de seguros, 57 entidades jurídicas intermediarias profesionales de seguros; se eliminaron 3.730 sucursales de intermediarios profesionales de seguros y 226 agencias de seguros concurrentes.

Un cambio más profundo en el actual mercado de intermediación de seguros proviene de la política de «unificación de informes y ejecución» (reporting and execution alignment), que ha provocado el colapso rápido del modelo financiero de las agencias intermediarias que antes dependían del modelo de «altas comisiones». Al mismo tiempo, el modelo de negocio extensivo del pasado ya no es sostenible. La regulación más estricta, combinada con el efecto Mateo cada vez más intenso, hace que aquellas entidades con capacidades de negocio débiles y comportamientos ilegales tengan un destino inevitable: la salida del mercado.

«Las instituciones de seguros deben establecer un sistema interno de cumplimiento y control de riesgos, cumplir estrictamente con la obligación de depositar garantías o contratar seguros de responsabilidad profesional y reportarlo, realizar autoevaluaciones periódicas de cumplimiento y asumir efectivamente la responsabilidad social», señaló Fu Jian sobre cómo evitar comportamientos irregulares. Las empresas intermediarias de seguros deben pagar las tasas de supervisión y depositar las garantías, asegurándose de hacerlo a tiempo y en su totalidad. Cuando surjan dificultades operativas, deben informar activamente a la autoridad reguladora y buscar orientación, en lugar de evadirlas pasivamente.

Cabe destacar que, aunque algunas empresas intermediarias de seguros se encuentran en crisis, aún existen oportunidades. En abril, la segunda Asociación de Intermediarios de Seguros de China, dependiente de la Asociación de Seguros de China, celebró en Pekín su primera reunión del comité permanente. La reunión consideró que 2026 es el primer año del «XV Plan Quinquenal», y que el sector de intermediación de seguros enfrenta oportunidades de desarrollo históricas. Es necesario implementar seriamente los planes de trabajo de la Administración Nacional de Regulación Financiera, insistir en la dirección del servicio a la economía real, a la seguridad del sustento de las personas y al desarrollo profesional, para satisfacer mejor las necesidades diversificadas de seguros de la población.

En opinión de los expertos del sector, en el futuro, el sector de intermediación de seguros se encaminará hacia una integración estandarizada y profesional, y las entidades pequeñas, dispersas y desordenadas seguirán siendo eliminadas. Para sobrevivir, es necesario abandonar el modelo de arbitraje extensivo, profundizar en los servicios profesionales, crear valor diferencial combinando datos y escenarios, y al mismo tiempo mantener estrictamente la línea de cumplimiento normativo, para poder subsistir en la reorganización del sector.

Periodista de Beijing Business Daily: Hu Yongxin

(Editor: Qian Xiaorui)

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