El gobierno central mantendrá un fuerte apoyo financiero para la renovación urbana.

El 8 de este mes, la Oficina de Información del Consejo de Estado celebró una rueda de prensa informativa sobre las políticas del Consejo de Estado. Cuatro departamentos, incluido el Ministerio de Vivienda y Construcción Urbano-Rural, interpretaron el "Plan Especial de Renovación Urbana del 'XV Quinquenio'", el primer plan nacional de renovación urbana de China, aclarando objetivos y tareas, detallando medidas políticas y respondiendo a las preocupaciones sociales.

El examen de salud urbano es la base del trabajo de renovación urbana. "Debemos insistir en 'examinar primero, renovar después' y 'sin examen, no hay renovación', realizando un examen de salud urbano integral", señaló Qin Haixiang, viceministro de Vivienda y Construcción Urbano-Rural. Señaló que, según los resultados del examen, se debe elaborar científicamente un plan especial de renovación urbana y establecer un banco de proyectos de renovación urbana. Al mismo tiempo, se creará un sistema de encuestas estadísticas de renovación urbana para conocer oportunamente el progreso y la efectividad de las implementaciones en varias regiones.

Promover la renovación urbana de manera coordinada requiere tanto "inversión dura" como "construcción blanda". Guan Peng, responsable del Departamento de Inversión en Activos Fijos de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, explicó que, en cuanto a la "inversión dura", se priorizará el apoyo a obras de seguridad pública y bienestar social, como la renovación de barrios antiguos urbanos y viviendas antiguas y peligrosas, y se apoyará de manera coordinada proyectos de desarrollo como la renovación y mejora de zonas antiguas (áreas industriales), para servir mejor al bienestar público. "En la construcción de los 'dos grandes proyectos', seguiremos asignando fondos de bonos especiales del tesoro a muy largo plazo para apoyar con mayor intensidad los proyectos de renovación de redes subterráneas urbanas", dijo Guan.

En cuanto a la "construcción blanda", se movilizará plenamente la iniciativa de residentes, empresas y otros sectores, se perfeccionará el sistema de operación y mantenimiento, se prestará más atención a la inversión en gobernanza y se impulsará la formación de un mecanismo a largo plazo de renovación urbana múltiple y sostenible. En cuanto a la innovación de mecanismos de financiación e inversión, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma apoyará a las regiones para que, según sus condiciones, activen de diversas maneras los activos existentes, promuevan la riqueza de la oferta de productos y servicios financieros y alienten a las empresas privadas a participar activamente en la construcción y operación de infraestructura urbana.

La renovación urbana requiere grandes cantidades de fondos. En los últimos años, el Ministerio de Finanzas ha coordinado varios canales de financiamiento, incluidos fondos de subsidio para viviendas asequibles urbanas, fondos de bonos especiales de gobiernos locales, inversiones del presupuesto central y fondos de bonos especiales del tesoro a muy largo plazo, para apoyar las tareas clave de la renovación urbana.

"Durante el período del 'XV Quinquenio', el gobierno central mantendrá un fuerte apoyo financiero y optimizará continuamente el diseño de políticas para mejorar la eficiencia del uso de los fondos. Además, se implementarán políticas de apoyo fiscal; las entidades de renovación urbana que cumplan las condiciones podrán disfrutar de las políticas fiscales preferenciales vigentes", afirmó Guo Fangming, director del Departamento de Construcción Económica del Ministerio de Finanzas.

"Las regiones deben usar bien los fondos financieros centrales, los bonos especiales de gobiernos locales y los fondos de préstamos bancarios, aprovechar plenamente el mecanismo del mercado, atraer activamente la participación de capital social y alentar a las empresas privadas a participar en la construcción y operación de infraestructura urbana, construyendo un sistema de financiación e inversión sostenible para la construcción y operación urbana", señaló Qin Haixiang.

Para apoyar la renovación urbana, la planificación del espacio territorial y las políticas de suelo son también "herramientas clave". Xie Haixia, directora de la Administración Nacional de Planificación del Espacio Territorial del Ministerio de Recursos Naturales, indicó que, en cuanto a la optimización de los métodos de gestión de la planificación, para proyectos de microrrenovación como la instalación de ascensores en barrios antiguos, parques de bolsillo y cuidado infantil comunitario, se podrán simplificar o eximir algunos trámites de aprobación de planificación. Se alentará el uso temporal de terrenos vacantes existentes; siempre que no afecte la implementación de la planificación a largo plazo, no será necesario modificar el plan. Para fábricas antiguas y zonas antiguas, se podrá permitir la compatibilidad con usos diversos como innovación tecnológica, comercio comunitario y servicios de conveniencia, rompiendo así las restricciones de un único tipo de uso del suelo. En cuanto a la innovación de políticas de apoyo al suelo, se mantendrá la orientación de priorizar el uso de terrenos existentes; los proyectos comerciales utilizarán preferentemente terrenos existentes, y los nuevos terrenos se asignarán prioritariamente a infraestructura municipal y proyectos de bienestar público.

En cuanto a la garantía institucional, Qin Haixiang reveló que se está estudiando a nivel nacional la elaboración de leyes y regulaciones relacionadas con la renovación urbana, y se apoyará a las regiones para que promulguen leyes y regulaciones locales. Actualmente, 4 provincias y 20 ciudades en todo el país han promulgado reglamentos locales de renovación urbana, proporcionando garantía legal para la implementación fluida de la renovación urbana.

[Por: He Jueyuan] (Editor: Wen Jing)

Palabras clave: renovación urbana