¿Taiwán no puede esperar a que Tesla tenga conducción automática FSD? Una discusión en la legislatura revela la situación actual

Taiwán todavía no tiene Tesla FSD, la mayoría atribuye esto a "regulaciones prohibidas y al Ministerio de Transporte demasiado conservador". Pero en el registro de la reunión de revisión en la Legislatura el 10 de junio, todavía se muestra la situación real, donde FSD actualmente se ubica en el Nivel 2 de asistencia al conductor, y según las regulaciones actuales del Ministerio de Transporte, puede ser revisado sin necesidad de modificar la ley, lo que realmente bloquea el proceso es que Tesla "está en proceso de solicitud, aún no ha presentado oficialmente los documentos". El Ministerio de Transporte dio un cronograma en el lugar para la revisión, que será en 2 a 4 semanas después de la presentación, mientras que en Estados Unidos, Canadá, Países Bajos, Corea y China ya se permite su uso en la vía pública.
(Resumen previo: Tesla lanza "FSD conducción automática" en China con éxito, ¿el siguiente será Taiwán?)
(Información adicional: Análisis completo de la conducción autónoma FSD de Tesla: ¿Es seguro el Nivel 2? Situación de aprobación y expansión global)

Índice del artículo

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• ¿El gobierno no permite? Pero el proceso está atascado en la presentación de Tesla
• Entre el Nivel 2 y el Nivel 3 hay una enmienda legislativa
• La regulación de 2018 no fue diseñada para FSD
• Taiwán ha importado las reglas europeas
• Funcionarios del Ministerio de Transporte dan un cronograma de revisión
• Los conductores en Taiwán aún esperan un documento
• Cada día alguien muere bajo las ruedas

Resumen clave

• FSD actualmente es asistencia al conductor de Nivel 2, y según los "Puntos clave para la revisión de sistemas de conducción de nuevas tecnologías" del Ministerio de Transporte en febrero de 2025, puede ser revisado sin modificar la ley
• La verdadera dificultad está en que Tesla "está en proceso de solicitud, aún no ha presentado oficialmente los documentos", y todavía está en preparación de datos y comunicación con el Centro de Seguridad Vehicular
• El Ministerio de Transporte prometió que, 2 a 4 semanas después de la presentación, se realizará la primera reunión del comité técnico, y en países como EE. UU., Canadá, Países Bajos, Corea y China, FSD ya está en uso en la vía pública

En Ámsterdam, un Tesla está girando solo en la esquina de la calle. En California, el recorrido acumulado de FSD acaba de superar los 11 mil millones de millas. En Taiwán, los autos del mismo modelo y que también pagaron por ello solo pueden ser conducidos manualmente, el propietario no puede activar esa función.

Todos los Tesla son iguales, con el mismo software y chips, y además contienen muchas piezas producidas en Taiwán.

La posibilidad de usar FSD depende de en qué país esté circulando el vehículo.

El 10 de junio por la tarde, en la sala de reuniones de la Legislatura, se reunieron tres grupos para centrarse en este tema: la oficina del legislador Ku Rujun, la Oficina de Transporte Público y Supervisión del Ministerio de Transporte, y el Centro de Seguridad Vehicular. La pregunta que querían responder era por qué Taiwán todavía no tiene FSD.

¿El gobierno no permite? Pero el proceso está atascado en la presentación de Tesla

Lo más sorprendente de esta reunión es que desmiente una creencia que ha circulado durante mucho tiempo.

Muchos piensan que la razón por la que Tesla FSD no puede entrar en Taiwán es por "regulaciones prohibidas", "el gobierno demasiado conservador" o "obstáculos legislativos", como si existiera una ley escrita en blanco y negro que diga "prohibido el conducción automática", bloqueando todo el asunto.

Pero, según la discusión en la reunión, esa no es la realidad. Lo que sigue es un extracto del registro de la reunión.

Los representantes del Ministerio de Transporte y del Centro de Seguridad Vehicular explicaron claramente que la posición actual de FSD es de sistema de asistencia al conductor de Nivel 2, no un sistema de conducción automática que libere las manos del conductor. Bajo esta clasificación, Taiwán no necesita modificar la ley para realizar una revisión previa mediante las regulaciones administrativas existentes.

¿Entonces, en qué punto está el avance de FSD?

El problema está en Tesla misma. La realidad revelada en la discusión es que Tesla "está en proceso de solicitud, pero aún no ha presentado oficialmente los documentos". En otras palabras, la compañía todavía está preparando datos y comunicándose con el Centro de Seguridad Vehicular, y no ha entregado los archivos completos, por lo que el proceso aún no ha entrado en revisión formal.

Una de las razones es que Tesla en Taiwán no tiene un equipo técnico completo, muchos datos técnicos deben ser confirmados en el extranjero, incluso los ingenieros responsables de la verificación deben venir especialmente desde el extranjero.

Por lo tanto, la respuesta precisa a la pregunta "¿Por qué todavía no hay FSD en Taiwán?" es "porque los operadores aún no han presentado toda la documentación".

Entre el Nivel 2 y el Nivel 3 hay una enmienda legislativa

Para entender la regulación de conducción autónoma en Taiwán, primero hay que aclarar el sistema de niveles.

A nivel internacional, la capacidad de conducción autónoma se divide en niveles del 0 al 5. El Nivel 2 es asistencia al conductor, donde el vehículo puede acelerar, frenar y girar por sí mismo, pero la responsabilidad final del dirección sigue siendo del conductor, quien no puede soltar el volante ni apartar la vista de la carretera; si ocurre un accidente, la responsabilidad recae en la persona. Solo a partir del Nivel 3 en adelante se considera conducción automática en el sentido real, donde el sistema asume la responsabilidad y la persona puede soltar las manos, con la responsabilidad parcialmente transferida al software.

Tesla actualmente promociona FSD (Supervised), y la palabra "Supervised" (supervisado) en su nombre es clave. En la clasificación regulatoria, sigue siendo de Nivel 2.

Mantener FSD en Nivel 2, según el sistema actual en Taiwán, se basa en los "Puntos clave para la revisión de sistemas de conducción de nuevas tecnologías" aprobados en febrero de 2025 por el Ministerio de Transporte, que dividen la verificación en dos etapas: viabilidad técnica y compatibilidad con las carreteras nacionales, sin necesidad de modificar la ley.

Pero si algún día Tesla decide actualizar FSD a un nivel que permita liberar las manos, es decir, Nivel 3, sería otra historia. Entonces sí sería necesario modificar la ley, redefinir responsabilidades en accidentes, seguros y supervisión.

Por lo tanto, la pregunta "¿Por qué todavía no hay FSD en Taiwán?" en realidad oculta dos niveles de problemas: la versión Nivel 3, que requerirá cambios legales en el futuro, es la parte que realmente necesita que la ley avance.

La regulación de 2018 no fue diseñada para FSD

Muchos entusiastas de Tesla se preguntan: ¿no hay ya una regulación de conducción autónoma en Taiwán?

Sí, y no.

En noviembre de 2018, Taiwán aprobó en tercera lectura la "Ley de Innovación en Tecnología de Vehículos No Tripulados", gestionada por el Ministerio de Economía, cuyo núcleo es un "sandbox de supervisión". Permite que vehículos no tripulados, barcos y drones realicen pruebas en carreteras en áreas delimitadas y bajo condiciones específicas, con una relajación temporal de las regulaciones existentes.

El primer caso en Taiwán fue en principios de 2020, con la aprobación del autobús autónomo WinBus que conecta Changbin y Lukang, un vehículo 100% nacional con un costo aproximado de 40 millones de yuanes. Para 2021, bajo este marco sandbox, había alrededor de 11 proyectos en prueba en la vía pública.

Parece que Taiwán ya tenía un plan, pero el problema es que esta ley no fue diseñada para FSD.

El sandbox de supervisión es para "experimentos", para que los desarrolladores prueben vehículos no tripulados en entornos controlados y en desarrollo. No es una vía abierta para que los propietarios comunes usen FSD en su día a día. Un propietario en Taiwán que compró un Model Y no puede activar FSD en su ruta habitual usando este sandbox.

FSD requiere un proceso de revisión y certificación para producción y venta a consumidores comunes, presentado al Ministerio de Transporte y al Centro de Seguridad Vehicular. Por eso, en la reunión del 10 de junio, estaban presentes funcionarios del Departamento de Supervisión y del Centro de Seguridad Vehicular, no del Ministerio de Economía, que fue quien gestionó el sandbox en su momento.

Taiwán ha importado las reglas europeas

Otra complicación.

La inspección de seguridad vehicular en Taiwán adopta en gran medida las regulaciones técnicas de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (UNECE). Desde enero de 2025, Taiwán reconoce la norma UN R79, que regula los sistemas de dirección de los vehículos.

Adoptar estándares internacionales en realidad es positivo, evita empezar desde cero. Pero el efecto colateral es que la actitud conservadora de Europa respecto a funciones avanzadas de FSD también se ha importado.

Bajo el marco de R79, muchas capacidades principales de FSD en zonas urbanas, como cambio automático de carril, decisiones en intersecciones y dirección automática en calles urbanas, estarán limitadas. Por eso, en informes anteriores, se mencionó que tras la adopción de la regulación R79, el progreso de FSD en Taiwán parecía depender de la aprobación en Europa.

El legislador Ku Rujun en la reunión propuso que Taiwán pudiera reconocer directamente la certificación del Ministerio de Transporte de los Países Bajos (RDW), sin esperar la votación del TCMV en la UE. Los Países Bajos ya aprobaron FSD en abril de este año, con datos que muestran un aumento de seguridad en aproximadamente 3 veces. En otras palabras, otros ya tienen resultados, Taiwán no necesita volver a verificar desde cero.

Un representante del Ministerio de Transporte respondió en el acto que reconocer la certificación del RDW de los Países Bajos no depende de la votación general de la UE, y que esa vía es viable.

En cuanto a las funciones específicas de Tesla que usan el estándar FMVSS de EE. UU., Ku Rujun sugirió que se sigan tres caminos paralelos: consultar directamente con el Departamento de Transporte de EE. UU., revisar la base de datos pública de EE. UU., y solicitar a Tesla los documentos emitidos por el gobierno estadounidense. El Ministerio de Transporte estima que esta línea de investigación tomará aproximadamente 2 a 3 meses, y se espera tener resultados claros en julio.

Funcionarios del Ministerio de Transporte dan un cronograma de revisión

En la reunión, también se presentó un cronograma para el proceso de revisión si Tesla presenta oficialmente los documentos.

• Después de la presentación formal, en 2 a 4 semanas se convocará la primera reunión del comité técnico para revisar el plan de pruebas
• La aprobación del plan por parte del Ministerio de Transporte tomará aproximadamente 2 semanas
• La revisión final tras las pruebas en carretera, unas 2 a 4 semanas
• La confirmación del estándar FMVSS de EE. UU., aproximadamente 2 a 3 meses, con resultados claros en julio

Además, las pruebas en autopistas y vías rápidas, que antes eran un área gris, ya tienen un acuerdo. La Administración de Carreteras y la Administración de Autopistas acordaron el 27 de mayo los protocolos para pruebas en estas vías, por lo que esa parte ya no está en duda.

Sumando estos tiempos, se puede ver que, una vez Tesla presente los documentos, desde la revisión hasta la aprobación, el proceso en Taiwán se calcula en "semanas", no en "años". Con alguien vigilando, el tiempo no debería retrasarse sin motivo.

Los conductores en Taiwán aún esperan un documento

Mirando en perspectiva, FSD está relacionado con el avance en toda la lógica del transporte.

Actualmente, ya están permitidos en todo el mundo su uso en la vía pública, incluyendo EE. UU., Canadá, Países Bajos, Corea y China continental. EE. UU. ha autorizado todas las funciones principales; Países Bajos en abril; Corea ya tiene servicios abiertos; Reino Unido completará la legislación para vehículos autónomos en 2024; Japón planea abrir pruebas en vías públicas para fines de 2025. La UE, con 28 países, todavía es conservadora, permitiendo solo control de semáforos y señales de estacionamiento, y aún no ha aprobado la dirección automática en zonas urbanas, en proceso de votar en el TCMV para una actualización a nivel de la UE.

Los datos muestran que Tesla FSD ha acumulado aproximadamente 16.6 millones de kilómetros sin colisiones en autopistas, y el recorrido total en todo el mundo supera las 110 mil millones de millas.

Taiwán presenta una contradicción muy incómoda a nivel global.

Taiwán es el centro de la cadena de suministro mundial de chips para automóviles y cálculos de IA. Los hardware de conducción autónoma de NVIDIA, Tesla y otros, están respaldados por TSMC, las fábricas de empaquetado y prueba en Taiwán, y los ingenieros taiwaneses. La industria taiwanesa participa en el desarrollo de la conducción autónoma en todo el mundo.

Parte del valor de 0050 reside en la conducción autónoma, pero los taiwaneses en Taiwán no pueden usar FSD en sus propias calles.

Cada día alguien muere bajo las ruedas

Si solo consideramos FSD como un juguete tecnológico o un equipo de lujo para ricos, esta reunión sería solo una charla tecnológica minoritaria.

Pero podemos entender que, si la seguridad vial en Taiwán mejora con FSD, sería un gran avance.

Las muertes en accidentes de tráfico en Taiwán oscilan entre 2,000 y 3,000 personas al año. Esto significa que cada día desaparecen varias vidas en cruces, curvas y colisiones que podrían evitarse si el sistema reacciona más rápido que los humanos.

Los datos de que la seguridad aumenta aproximadamente 3 veces tras la aprobación de FSD en Países Bajos son el punto de partida para el debate público. Si un sistema que ya ha sido probado en varios países y que puede reducir significativamente los accidentes se mantiene detenido por la falta de documentos, eso sería una tragedia para los usuarios de la vía.

Preguntas frecuentes

¿Actualmente, en Taiwán, se puede usar Tesla FSD?

No todavía, pero el problema no es la ley prohibitiva. FSD actualmente es asistencia al conductor de Nivel 2, y según los "Puntos clave para la revisión de sistemas de conducción de nuevas tecnologías" del Ministerio de Transporte en febrero de 2025, puede ser revisado sin modificar la ley. Tesla todavía está en "en proceso de solicitud, aún no ha presentado oficialmente los documentos", y en comunicación con el Centro de Seguridad Vehicular.

¿Por qué FSD puede ser revisado sin modificar la ley?

Porque FSD (Supervised) está clasificado como Nivel 2, donde el conductor debe estar siempre responsable, con las manos en el volante y la vista en la carretera, y es una asistencia al conductor. Solo cuando pase a Nivel 3 o superior (donde el sistema asume la responsabilidad y puede liberar las manos) será necesario modificar la ley y redefinir responsabilidades en accidentes y seguros.

¿Qué propuestas hizo Ku Rujun en la reunión para acelerar el proceso?

Tres puntos principales: reconocer directamente la certificación del RDW de los Países Bajos, sin esperar la votación del TCMV en la UE; consultar múltiples vías para verificar los estándares FMVSS de EE. UU.; y acortar los tiempos de revisión. El Ministerio de Transporte prometió que, tras la presentación formal de Tesla, en 2 a 4 semanas se convocará la primera reunión del comité técnico.