¿Hasta cinco versiones del borrador de la ley de servicios de activos virtuales? Informe de la Comisión de Valores: reservas de stablecoins y intereses son los puntos clave

El presidente de la Comisión de Supervisión Financiera, Peng Jinlong, acudió al Congreso para informar, enfatizando que la supervisión de activos virtuales pasará de un sistema de registro a uno de licencia. El proyecto de ley especial incluye un capítulo dedicado a las monedas estables, exigiendo reservas completas y prohibiendo el pago de intereses.

La Comisión de Supervisión Financiera impulsa la transformación hacia un sistema de licencias, estableciendo un marco integral de supervisión para VASP

El presidente de la Comisión de Supervisión Financiera (en adelante, la CSF), Peng Jinlong, acudió hoy (7/5) a la Comisión de Finanzas del Congreso para presentar un informe temático sobre “El desarrollo y perspectivas de los negocios de tecnología financiera”. El informe señala que, con la rápida evolución de las tecnologías emergentes, la tecnología financiera se ha convertido en clave para fortalecer la competitividad del sector. El enfoque actual de la CSF está en implementar la supervisión financiera y de negocios de los proveedores de servicios de activos virtuales (VASP).

Según el proyecto de ley de “Ley de Servicios de Activos Virtuales” aprobado por el Consejo Ejecutivo en abril del año 114 y enviado al Congreso, Taiwán está en medio de una transformación histórica en la supervisión de activos virtuales, pasando oficialmente del anterior sistema de “registro para la prevención del lavado de dinero” a un sistema más estricto de “licencias”.

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Este cambio de sistema contempla un período de transición claro. Los operadores que hayan completado el registro de prevención del lavado de dinero antes de la entrada en vigor de la nueva ley deben solicitar una licencia ante la autoridad competente en un plazo de 9 meses, y obtenerla en 18 meses. Si no cumplen con la conversión en ese plazo, no podrán continuar operando. (La versión propuesta por el Partido Popular y Lin Siming sugiere obtener la licencia en 15 meses.)

La CSF enfatiza que esta modificación busca establecer un mecanismo de comunicación regular entre el sector financiero y los operadores de VASP, garantizando que el desarrollo de activos virtuales sea innovador, mientras se gestionan riesgos y se protegen los derechos de los consumidores.

Peng Jinlong afirmó que la CSF trabaja activamente para crear un entorno favorable para el desarrollo y que, mediante colaboración público-privada, se potenciará aún más la innovación en el mercado financiero de Taiwán.

Consenso bipartidista en la legislación, análisis de cuatro versiones de borradores

Actualmente, además de la versión del Consejo Ejecutivo, el Congreso cuenta con cuatro borradores de leyes especiales presentados por diferentes partidos y comités, lo que refleja un alto consenso bipartidista en la creación de regulaciones para la industria. El grupo del Partido Popular, la diputada del DPP Lin Chuyin, el diputado del KMT Lin Siming y Ge Rujun han presentado cada uno su propia propuesta de la “Ley de Servicios de Activos Virtuales”.

Fuente de la imagen: Comisión de Finanzas del Congreso El Congreso, además de la versión del Consejo Ejecutivo, cuenta con cuatro borradores presentados por diferentes partidos y comités

La versión del Partido Popular destaca que, en enero de 2022, la valoración del mercado de activos virtuales alcanzó cerca de 2.5 billones de dólares, y a pesar de las caídas significativas tras eventos como la quiebra de Terra Luna y FTX, el tamaño del mercado se mantuvo por encima de 1 billón de dólares. Por ello, establecer un sistema de supervisión completo para proteger los derechos de los operadores es una prioridad urgente.

Las versiones de Ge Rujun y Lin Chuyin, entre otros, toman en cuenta tendencias legislativas internacionales, como la normativa de la UE (MiCA), Japón, Corea y Hong Kong, para regular la diversidad de activos virtuales. La versión de Ge Rujun presta especial atención al impacto de los activos virtuales en las finanzas tradicionales y la economía real, incluyendo pagos transfronterizos, financiamiento y cadenas de suministro.

En cuanto a sanciones administrativas, todos los borradores proponen penalizaciones severas, con multas máximas de 6 millones de nuevos dólares taiwaneses para quienes violen regulaciones obligatorias o prohibidas, y la posibilidad de ordenar mejoras en un plazo determinado. Si no se cumplen, se podrán aplicar sanciones adicionales. Este diseño legal riguroso busca aumentar la confianza pública en el mercado de activos virtuales y mantener la estabilidad del estado de derecho y del orden financiero.

El capítulo dedicado a la supervisión de monedas estables destaca, con regulaciones estrictas sobre reservas y pago de intereses

En el proyecto de ley especial, “Emisión y gestión de monedas estables” se presenta como un capítulo independiente, reflejando la alta preocupación de las autoridades por los riesgos asociados a estos activos. La CSF establece claramente que la emisión de monedas estables en Taiwán requiere autorización oficial. Los emisores deben mantener reservas completas y emitir y redimir en denominaciones iguales. Para evitar que las monedas estables sean confundidas con depósitos bancarios tradicionales y prevenir riesgos de especulación, el proyecto de ley prohíbe que los emisores paguen intereses a los tenedores. Además, las empresas deben establecer controles internos rigurosos, auditorías y sistemas de gestión de seguridad cibernética, y reportar periódicamente información financiera y de negocios para garantizar transparencia.

Respecto a los requisitos de reservas para la emisión de monedas estables, el proyecto de ley contempla mecanismos disuasorios fuertes. Si un emisor no deposita las reservas completas, el Banco Central cobrará intereses del 5% anual sobre la cantidad insuficiente, basándose en la tasa de referencia mínima publicada. En casos graves, se impondrán multas administrativas de entre 300,000 y 6 millones de nuevos dólares taiwaneses. Este marco de supervisión, que combina estabilidad financiera y resiliencia en ciberseguridad, busca asegurar un desarrollo estable de las monedas estables en el mercado taiwanés. La CSF también indicó que, una vez finalizado el proceso legislativo, se elaborarán leyes secundarias para autorizar formalmente a los operadores a emitir monedas estables.

Tokenización de activos y la IA lideran la innovación financiera

Además del marco legal, la CSF está promoviendo experimentos en tokenización de activos (RWA), enfocándose en bonos y oro como primeros casos. La tecnología blockchain se utiliza para convertir activos físicos en certificados digitales, lo que aumenta la liquidez y reduce la complejidad en transacciones y liquidaciones.

Asimismo, la CSF impulsa el “Plan Luz de la Escondida”, iniciado en marzo del año 114, que ha visitado proactivamente a 15 instituciones financieras y startups para resolver obstáculos regulatorios en proyectos innovadores y pruebas de negocio, identificando casos con potencial de desarrollo. Este plan complementa la competencia de propuestas de “Finanzas Inclusivas” del año 114, promoviendo la innovación en finanzas digitales.

En cuanto a aplicaciones tecnológicas, la CSF también se enfoca en el desarrollo de IA basada en agentes y en IA programable. Para guiar a las instituciones financieras en la adopción adecuada de IA, promueve un “Proyecto de Gobernanza de IA Programable”, que estudia regulaciones nacionales e internacionales y recopila escenarios de aplicación financiera, estableciendo indicadores de riesgo cuantificables.

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El informe concluye mencionando que, en octubre del año 114, se realizó el “Foro de Finanzas Tecnológicas de Taipei 2025”, que atrajo a expertos de 8 países y más de 30 participantes. La participación presencial alcanzó cerca de 1,000 personas. A través de intercambios internacionales y la integración tecnológica, Taiwán busca construir un ecosistema financiero digital que combine innovación y seguridad en medio de la ola global de tecnología financiera.