¿Hasta cinco versiones del borrador de la ley de servicios de activos virtuales? Informe de la Comisión de Valores: reservas de stablecoins y intereses son los puntos clave

El director de la Comisión de Supervisión Financiera (en adelante, la CSFB) Peng Jinlong acudió al Congreso para informar, enfatizando que la supervisión de activos virtuales pasará de un sistema de registro a uno de licencia. El proyecto de ley especial incluye un capítulo dedicado a las monedas estables, exigiendo reservas completas y prohibiendo el pago de intereses.

La CSFB impulsa la transformación hacia un sistema de licencias, estableciendo un marco integral de supervisión para VASP

El presidente de la Comisión de Supervisión Financiera (en adelante, la CSFB) Peng Jinlong acudió hoy (7/5) a la Comisión de Finanzas del Congreso para presentar un informe temático sobre “El desarrollo y perspectivas de los negocios de tecnología financiera”. El informe señala que, con la rápida evolución de las tecnologías emergentes, la tecnología financiera se ha convertido en clave para fortalecer la competitividad del sector. El enfoque actual de la CSFB está en implementar la supervisión financiera y operativa de los proveedores de servicios de activos virtuales (VASP).

Según el proyecto de ley de “Ley de Servicios de Activos Virtuales” aprobado por el Consejo Ejecutivo en abril del año 114 y enviado al Congreso, la supervisión de los activos virtuales en Taiwán está en un momento de cambio histórico, pasando del anterior sistema de “registro para la prevención del lavado de dinero” a un sistema más estricto de “licencias”.

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Este cambio de sistema establece un período de transición claro. Los operadores que hayan completado el registro para la prevención del lavado de dinero antes de la entrada en vigor de la nueva ley deben solicitar la licencia ante la autoridad competente en un plazo de 9 meses tras la implementación, y obtener la licencia en 15 meses. Si no cumplen con el plazo, no podrán continuar operando.

La CSFB enfatiza que esta modificación busca crear un mecanismo de comunicación regular entre el sector financiero y los operadores de VASP, asegurando que el desarrollo de activos virtuales pueda innovar sin perder de vista la gestión de riesgos y la protección de los derechos de los consumidores.

Peng Jinlong afirmó que la CSFB trabaja activamente para crear un entorno favorable para el desarrollo, y que mediante la colaboración público-privada, se potenciará aún más la innovación en el mercado financiero de Taiwán.

Consenso bipartidista en la legislación, análisis de cuatro versiones del proyecto

Actualmente, además de la versión del Consejo Ejecutivo, el Congreso cuenta con cuatro proyectos de ley presentados por diferentes partidos y comités, lo que refleja un alto consenso bipartidista en la creación de regulaciones para la industria. El grupo del Partido Popular de Taiwán, la diputada del DPP Lin Chuyin, el diputado del KMT Lin Siming y Ge Rujun han presentado cada uno su propia versión del proyecto de ley de “Servicios de Activos Virtuales”.

Fuente de la imagen: Comisión de Finanzas del Congreso El Congreso, además de la versión del Consejo Ejecutivo, cuenta con cuatro proyectos de ley presentados por diferentes partidos y comités

La versión del Partido Popular de Taiwán destaca que, en enero de 2022, la valoración del mercado de activos virtuales alcanzó cerca de 2.5 billones de dólares, y a pesar de los golpes sufridos por eventos como la caída de Terra Luna y el colapso de FTX, el tamaño del mercado se mantuvo por encima de 1 billón de dólares. Por ello, establecer un sistema de supervisión completo para proteger los derechos de los operadores es una prioridad urgente.

Las versiones de Ge Rujun y Lin Chuyin, entre otros, toman en cuenta las tendencias legislativas internacionales, como la UE (MiCA), Japón, Corea y Hong Kong, regulando la naturaleza diversa de los activos virtuales. La versión de Ge Rujun presta especial atención al impacto de los activos virtuales en las finanzas tradicionales y la economía real, incluyendo pagos transfronterizos, financiamiento y cadenas de suministro.

En cuanto a las sanciones administrativas, todas las versiones proponen penalizaciones severas, con multas máximas de 6 millones de nuevos dólares taiwaneses para quienes violen las regulaciones obligatorias o prohibidas, y la posibilidad de ordenar mejoras en un plazo determinado. Si no se cumplen, se podrán aplicar sanciones adicionales. Este diseño legal riguroso busca aumentar la confianza pública en el mercado de activos virtuales y garantizar la estabilidad del estado de derecho y el orden financiero.

El capítulo dedicado a la supervisión de monedas estables destaca, con regulaciones estrictas sobre reservas y pago de intereses

En el proyecto de ley especial, “Emisión y gestión de monedas estables” se ha incluido como un capítulo independiente, reflejando la alta atención de las autoridades regulatorias a los riesgos asociados a estos activos. La CSFB establece claramente que la emisión de monedas estables en Taiwán requiere autorización oficial. Los emisores deben mantener reservas completas y emitir y redimir en denominaciones nominales. Para evitar que las monedas estables sean confundidas con depósitos bancarios tradicionales y prevenir riesgos de especulación, el proyecto de ley prohíbe que los emisores paguen intereses a los tenedores. Además, las empresas deben establecer controles internos rigurosos, auditorías y sistemas de gestión de seguridad cibernética, y presentar informes periódicos y divulgar información financiera y operativa para garantizar la transparencia.

Respecto a los requisitos de reserva para la emisión de monedas estables, el proyecto de ley contempla mecanismos disuasorios fuertes. Si el emisor no deposita las reservas completas, el Banco Central cobrará intereses del 5% anual sobre la cantidad insuficiente, basado en la tasa de referencia mínima publicada. En casos graves, se impondrán multas administrativas de entre 300,000 y 6 millones de nuevos dólares taiwaneses. Este marco de supervisión, que combina estabilidad financiera y resiliencia en ciberseguridad, busca asegurar un desarrollo estable de las monedas estables en el mercado taiwanés. La CSFB también indicó que, tras la aprobación del proyecto de ley, se elaborarán leyes subsidiarias para autorizar formalmente a los operadores a emitir monedas estables.

Tokenización de activos y la IA lideran la innovación financiera

Además de la estructura legal, la CSFB está promoviendo experimentos en la tokenización de activos (RWA), enfocándose en bonos y oro como primeros casos. La tecnología blockchain se utiliza para convertir activos físicos en certificados digitales, lo que aumenta la liquidez y reduce la complejidad en transacciones y liquidaciones.

Asimismo, la CSFB impulsa el “Plan Luz de la Escondida”, iniciado en marzo del año 114, que ha visitado activamente a 15 instituciones financieras y startups para resolver obstáculos regulatorios en proyectos innovadores y pruebas de negocio, identificando casos con potencial de desarrollo. Este plan complementa la competencia de propuestas de “Finanzas Inclusivas” del año 114, promoviendo la innovación en finanzas digitales.

En cuanto a la aplicación tecnológica, la CSFB también se enfoca en el desarrollo de IA basada en agentes y en IA programable. Para guiar a las instituciones financieras en la adopción adecuada de IA, se promueve un “Proyecto de Gobernanza de IA Programable”, que estudia regulaciones nacionales e internacionales y recopila escenarios de aplicación financiera, estableciendo indicadores de evaluación de riesgos cuantificables.

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El informe concluye mencionando que, en octubre del año 114, se realizó el “Foro de Finanzas Tecnológicas de Taipei 2025”, que atrajo a expertos de 8 países y más de 30 participantes. La participación presencial fue cercana a las 1,000 personas. A través del intercambio internacional y la integración tecnológica, Taiwán busca construir un ecosistema financiero digital que combine innovación y seguridad en medio de la ola global de tecnología financiera.